独家调查 | 山东售电市场多重难题待解 售电公司发展良莠不齐

“山东售电市场现在整体进入博弈期，售电公司发展良莠不齐。”这是山东某售电公司工作人员李刚（化名）对山东售电市场现状的描述。作为用电大省的山东，电力市场的规则制定相对完善，有很多亮点值得点赞，比如准入售电公司数量破千家，位居全国首位；跨省区交易起步早发展快。有亮点但它并不是尽善尽美的，进入电改的第五个年头，山东电力市场还有不少让人头疼，等待解决的问题。

（来源：北极星售电网 作者：七块钱）

电厂联盟出现松动但独立售电公司依旧不好过

我们先拿一组数据做对比。山东2019年双边协商交易有48家发电企业与6家电力用户及70家售电公司达成交易电量1281亿千瓦时，而2020年度双边协商交易有48家发电企业与5家电力用户及90家售电公司达成交易电量1051.46亿千瓦时。可以看出，市场电减少而参与的售电公司增加了20家，竞争较为激烈，不仅是民营售电公司的压力变大，就连电厂售电公司也开始暗自较劲，互相竞争。

“现在的售电业务越来越信息透明化，用户签约难度越来越大，因此电厂售电公司也开始出现相互竞争，电厂联盟出现松动，造成市场竞争更加激烈，通过不断比价压价签约现象在2019年第四季度签2020年合同时，非常普遍。部分用户选择招标，但不是严格规范的招标，让投标的售电公司多轮报价，有的最多报价4次，不断提高价差，民营售电公司无法承受，只能退出，最后大多由电厂售电公司中标。”山东某售电公司刘先生说到，“体量大的一些民营售电公司能从电厂获得价差在1.4分左右，普遍价差在1.2-1.3分；民营售电公司能给用户的价差在1-1.4分之间，电厂售电公司给用户的价差更大一些，差距在1-3厘。”电厂售电公司在价格方面的优势更大一些。

在此次年度双边交易中，签约电量前十名中发电背景的售电公司就占了9家，华能、华电依然遥遥领先。签约电量在10亿千瓦时以上的17家售电公司中，只有4家民营售电公司，分别为：乾程电力有限公司、泰安方能售电有限公司、山东金诺电气有限公司、山东城农网能源科技有限公司。

山东2020年年度双边协商前25名售电公司签约电量（MWh）

虽然五大发电售电公司在民营企业眼中是无法逾越的大山，但是民营售电公司在面对不同用户时灵活性更大。在今年山东年度双边协商结果中可以看到，五大发电集团售电公司1-5月的签约电量总占比为58.05%，其他类型售电公司占比41.95%，其他类型售电公司的竞争优势正在凸显。

用户准入放开政策滞缓 新增平衡电量 售电“难上加难”

“山东2020年电力用户并没有全部放开，只是度电门槛相较于2019年降低了100万。”某售电公司负责人吴先生提到，“对于售电公司来说，新客户并没有太大增加，只是继续服务前期已经进入市场的老客户，之前签约的400万以下的用户无法参与交易，对于售电公司来说是一笔损失。”截至目前，全国已经有多个地区2020年全面放开经营性用户参与市场化交易，而山东则称分步实施，三年内放开符合条件的经营性电力用户，2020年只在2019年基础上放开单个用电户号年用电量400万千瓦时及以上的用户，放开政策滞缓，售电公司表示压力不小。

今年山东售电市场的另外一个看点是新增加600亿度“平衡电量”，这部分电量售电公司不能参与。对此，某售电公司负责人王力（化名）提到“山东售电公司利润空间本来就很小，这样一来售电公司签约电量的大约40%作为平衡电量由电网集中挂牌交易，电量仅剩60%，售电公司的利润进一步被压缩，售电公司收入减少。但是平衡电量对于电厂却是利好的，虽然看起来他们也有一部门电量被拿走，但是电厂的基础电量是增加的。”山东今年新增的“平衡电量”对于售电公司来说压力较大，但对于用户来说是能得到实惠的。

售电公司虚假宣传 售电乱象待解决

当被问到现在山东售电市场现状如何时，被访者都提到了售电乱象这个问题。某售电公司工作人员跟小编提到了山东广能节能科技有限公司被强制退市的例子，“传递虚假交易信息，承诺几毛钱的交易价差后期却无法兑现，影响比较恶劣。”根据2020年1月份北极星售电网对此事件的报道，该售电公司因未履行购售电合同、侵害其他市场主体利益的违规行为被政府列入黑名单，解除其交易资格。

售电公司被要求强制退市在山东并不是第一次发生，山东省能监局在通报2018年山东省售电公司备案信息核查情况时就有提到，国通新能源有限公司和烟台东源投资有限公司因不履行信用承诺且拒不整改行为被强制退出市场并注销注册。

另外据悉，有部分电力用户实名举报山东澳盛能源管理有限公司，称其与电力用户的代理协议存在问题。日前该事件已得到山东电力交易中心的处理，解除了其与电力用户的代理关系。

作为用电大省，山东近几年的用电量一直排在全国前三。2019年山东全社会用电量为6218.7亿千瓦时，仅次于江苏，排名全国第二。电量基数大，可竞争的市场电也多，因此越来越多的售电公司进入市场，目前山东注册生效的已有1000余家。数量一多，难免良莠不齐；竞争越大，就出现了“耍花招”现象。尽管严重影响市场秩序的售电企业得到相应处罚，但是类似的问题一直存在，让独立售电公司收到了威胁，也损害了用户的利益，影响整个市场的正常公平运作。

现货试结算参与度低售电公司专业度不高

山东电力现货市场启动之后，推进速度并不慢。目前山东现货市场已经过两次按周结算试运行和4次调电试运行验证，4月27-30日进行电力现货市场中长期交易系统模拟测试，全面检验交易系统承载能力和运行水平。山东现货市场在暴露问题、分析问题、解决问题的过程中前进着。

那么在山东电力现货市场试运行中存在哪些问题呢？某售电公司负责人刘先生说“暴露的问题是系统还需要多完善，2019年12月9-15日的连续调电结算试运行的试结算单近期才确认，参与试结算的主体很少，参与率太低。全省目前约9600家电力用户，参与过的只有119家，而且目前了解到很多用户计量表计改造工作还没有完成，不具备参与现货交易的条件。另外很多售电公司对于现货依然模糊，更谈不上专业化，如果按照计划在6月份开始现货连续结算运行，不免让人心存担忧，预计应该会有相关的配套文件出台。”

暴露问题才能更好的解决问题，相信有关部门会做好连续试结算的各项准备，扎实推动现货市场的发展。“虽然山东现货市场经历了几次试运行，相关市场规则也陆续出台，但是现状并不乐观，大多数售电公司还是保持观望的状态。”一位不愿透露姓名的售电人员提到。

增值服务在探索尚未形成成熟模式

售电市场越来越成熟，用户已经不再是单一的用户，大家都在激烈的市场竞争中寻找除了价差以外的利润点，例如通过分布式能源、储能峰谷套利、需求侧响应等的组合来提升售电公司的生存能力。理想很丰满，那么现实呢？

“售电公司目前主要还是依靠赚差价，增值服务方面可能我们会给企业一些减少电费支出的建议或者方案，毕竟我们本身也是用电户，来帮助企业省些钱。”山东某售电公司王鹏（化名）提到。

“目前看各类售电公司都有在做自己的一些增值服务，这些服务主要是立足公司传统业务本身衍生出来的，但是还没有形成成熟的商业模式。”李刚（化名）说到。

电改并不是一帆风顺的，各个省份都在反复实践中找到符合本省的规则，电力市场有挑战也有机遇，希望山东各市场主体能够抓住机遇，克服难题，在市场中走得更踏实。