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电力市场的变与不变:主辅分离路在何方?

北极星售电网  来源:RANK锐眼电力  作者:风刀水寒  2020/4/16 8:24:44  我要投稿  

北极星售电网讯:在那个特定的年代,厂办大集体曾经为电力工业发展立下汗马功劳,如今,却因为电改的缘故,成了千夫所指的对象,时也?命也?

  1. 计划经济时代的产物。源于上世纪七八十年代厂办大集体,曾经为我国电力工业发展立下汗马功劳,在当时人员、资金等各种资源都极其有限的情况下,以一种无所畏惧的姿态迎难而上,把行业里急难险重,主业(在当时还属于政府机构)人员都不想做的工作全部抗了下来。这个阶段,虽然出身不那么正统,但这个在当时颇有些无奈的操作,既缓解了主体企业客观上存在的不少问题,也妥善安置了大量回城的上山下乡的知识青年。而这样的发展思路,带着浓重的计划经济色彩。厂办大集体根本不需要考虑人们想要什么,只需要考虑主体企业需要什么。这种主体出资,集体出力的方式,一开始就埋下了畸形发展的种子。

(来源:微信公众号“RANK锐眼电力” ID:ruiyandianli 作者:风刀水寒)

2.抱着主业有饭吃。在当时的历史背景下,各省电力工业发展基本上处于各自为战、粗放发展的历史阶段,主业发展阶段的特性决定了当时厂办大集体同样的发展思路,背靠大树好乘凉、抱着主业有饭吃是当时最主要的思路,当然,这个思路一直延续并影响到了今天。虽然当时这种选择的对与错并不是最主要的问题,但很显然的是,电力工业几十年高歌猛进的发展,告诉我们一个真理:时间才是实践检验真理的最大补充。一荣俱荣、一损俱损的发展策略使得集体企业不断发展壮大,同时,也让电网雄心勃勃。太湿凶不知道如南网、国网的产业链覆盖之全、之广是不是全球之最,但是这种全产业链发展的经营思路不是与民争利又是什么?

3.不光鲜的角色。坊间关于集体企业的传言是不是空穴来风不得知,但是这种与主业高度关联耦合的态势,如果说背后没有一点点的猫腻,只怕也没人相信。集体企业的存在一方面解决了肥水不流外人田的问题,里外拐都是自己生产出来的gdp,左手掏右手嘛,反正左右互搏的本事在现实中也没人相信,对吧?千百年来也只有小说中的一个周伯通而已。另一方面,集体企业的存在还给主业提供了受限于体制限制的诸多不便的解决之道。比如,对于相对紧急的项目、未列入计划的突增项目,还有大家都懂得的礼尚往来的事情,怎么办?一边是走正规流程要么误事,要么根本就没得走,作为既高度关联又适度游离的集体企业的优势就发挥出来了。这些满打满算只能属于潜规则,算不得多么严重,至于有没有不足为外人道的事情,我们就只能呵呵了。

4.关系与资源的纽带。某种程度上,与电网做生意,就是与电网的三产做生意。这也是为什么2019年东北涉电黑老虎能长期把持当地电网工程的重要原因。明着不能来的事情,只能转到暗处,所以,当集体企业发展到一定程度,甚至都不需要自己在做什么自己的业务了,做什么?平台!一方面依托主业的人脉和资源,轻松获取主业项目,一方面,以自己为中介,找个有钱有想法的,换来真金白银的收入。到了这一步,如果还有什么需要说的,太湿凶只想说一句,做什么都不如做平台!呵呵!

4.公开透明的绊脚石。为什么这么讲?随便查一下历年来国网、南网招投标的相关信息,也可以随便百度一下相关的资讯,了解一下这么多年来无论是工程、服务等招投标中,关联单位中标比例之高,就恍然大悟了。而这,也成为电网饱受批评之处。相关问题其实也引起过管理层的重视,不信可以百度“国家能源局曝光电网工程“潜规则”:基本只让关联企业中标”。这就涉及到工程建设过程中转包、分包,以及电力设施企业公平开放等问题了,这些事情,只能YY了。所以,有人说集体企业会成为新电改的绊脚石,太湿凶是认可这种观点的。即便没有新电改,也会成为电力工程市场公开透明的遮羞布。

5.国家态度很坚决。早在2005年,就已在东北地区进行试点改革,2011年,国务院办公厅印发发关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见(国办发〔2011〕18号),提出用3-5年时间,使厂办大集体与主办企业彻底分离。而且,随后相关部委也印发了多个文件推进这项工作,然而,事与愿违,直到今天,不仅主辅分离推进艰难,很多在主业关照下的集体企业反而活的越来越滋润,而那些明显效益不怎么好的,倒是处理的干净利落。这种反常的现象,太湿凶不敢妄加猜测,但是,在2019年底国网紧急更换具有政府工作背景的一把手,会不会对主辅分离有推动呢?我们拭目以待吧。

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历年来发文已经不下十个

6.路在何方。一句话,我也不知道!也不敢妄加评论,就让时间来证明吧,什么混改、剥离,该来的都来一遍,适合什么就怎么搞。实在不行,把网运分离什么的大招都用上!

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原标题:变与不变之三:蛇化为龙,不变其文,主辅分离路在何方

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