登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
经中央全面深化改革委员会传批审议通过,国家发展改革委 国家能源局正式印发《<关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见>的通知》(发改体改〔2020〕234号)。
看似重点是解决独立性问题,事实上是追溯至电力交易机构的成立及运行细节,提出明确的合规运行要求,进行电力交易机构改革的历史问题纠偏。
因此,已成立的各个电力交易机构,需要核查以下合规事项是否达标,未达标将面临重新整改的要求。
(来源:微信公众号“能源大象” 作者:梁智刚)
1电力交易机构多元化股份制改造的合规要求
1.1 机构属性:电力交易机构是否采用公司制?
【解读】明确其法人独立性,股东“管资本”行使股东权利,不干预交易机构运行。
1.2股东资格:股东应具备独立法人资格
【解读】股东不得为自然人,但未明确排除地方政府等特殊法人成为股东。
1.3 股改方案制定:多元化股份制改造方案,是否经过、以及如何证明经过发改委、能源局组织和指导?
【解读】审批不等于组织、指导,组织、指导意见不必然具有强制性,但具有程序性,虽然政府参与组织和指导的具体程序未明。
国家发展改革委、国家能源局组织,国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司分别制定北京、广州 2 家区域性交易机构股份制改造实施方案。
在国家发展改革委、国家能源局指导下,各省(自治区、直辖市)人民政府相关部门组织,会同国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司,制定省级电力(电网)公司本地交易机构股份制改造方案。
1.4 股权比例:单一股东(尤其是电网企业)持股比例不得超过 50%(即50%以下,2020 年底前电网企业持股比例降至 50%以下)
【解读】投资非营利性机构,影响投资主体的投资决策与投资回报;股权比例调整,涉及股东之间股东权利、公司治理等一系列控制权的博弈,给股改增加难度。
1.5 公司治理:规范设立股东会、 董事会、监事会和经理层,形成权责分明、相互制衡的公司法人治理结构和灵活高效的经营管理机制,实现作为独立法人和市场主体自主经营。
【解读】强调交易机构的独立性,股东“管资本”。
◆交易机构的董事会成员组成,由各股东单位推荐,不得同时兼任市场管理委员会成员;
【解读】直接产生董事会成员的组成成分调整要求和交易机构公司章程的调整要求,变相赋予各股东单位均有推荐权;甚至需重新履行董事选任程序。
◆高级管理人员选聘的两项路径:可由股东单位推荐、董事会聘任;也可由董事会市场化选聘。
【解读】控制董事会和董事会决议程序,才能控制高级管理人员。
◆自 2020 年起,交易机构新进普通工作人员一律市场化选聘
【解读】需进一步界定市场选聘的程序性合规要求,可认为将该权利下放交易机构自行决策范畴,考验交易机构的自律觉悟和合规能力。
1.6 党的领导:交易机构要健全党建工作体系,把党的领导融入公司治理各环节
【解读】需通过公司章程等文件,明确交易机构的上级党组织;进一步明确党组织与股东会、董事会、监事会、经理层等公司治理环节的关系,这是国有企业共通的公司治理重难点问题。
2市场管理委员会组成及运行是否合规
2.1 市场管理委员会组成及成员代表合规
【解读】强调发挥和保障市场管理委员会的独立价值
◆ 管委会对口:每个交易机构须有对应的市场管理委员会
【解读】强调各市场管理委员会的独立性和对应性,未说明需建立统一的、垂直管理的市场管理委员会。
◆管委会委员多元:市场管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户、 交易机构、第三方机构等各方面代表组成。
【解读】需要检查成员来源是否覆盖上述要求,尤其是电力用户和第三方机构。
◆主任委员提名选任程序:区域性交易机构对应的市场管理委员会主任委员,由国家发展改革委、国家能源局提名,由各自市场管理委员会投票表决;省(自治区、直辖市)交易机构对应的市场管理委员会主任委员,由国家能源局派出机构和所在地区政府有关部门提名,由各自市场管理委员会投票表决。
【解读】强调提名程序,实质目标是排除股东对市场按进度管理委员会的影响。
◆根据实际需要合理确定主任委员任期,同一主任委员不得连 任超过两届任期。
2.2 市场管理委员会议事协调机制,是否体现是独立于交易机构
【解读】主要体现在议事程序和协调决策程序等机制、运行流程。
2.3 市场管理委员会职责是否清晰的职权并且有效运行
◆负责研究讨论各类交易规则,协调电力市场相关事项,协助政府有关部门监督和纠正交易机构不规范行为;
【解读】需要制作并保留详细、精确的相关事项讨论记录、协调行为,建立对交易不规范行为监督和纠正的相关工作机制和工作记录,能够证明机制及工作的有效性。
◆健全重大事项决策流程和表决机制,确保议事程序公开透明、公平合理,切实保障市场主体的合法权益。
【解读】处理具有相应决策、表决、议事程序和制度外,需制作并保留详细、精确的决策、议事记录,清楚反映市场管理委员会的决策过程及对市场主体的权益保护。
3基于营利性的公司制,电力交易结构如何证明具有非营利性和独立性?
3.1 资产产权清晰:采取划转、借用、租赁等方式明晰资产管理关系。
交易机构应以当前办公场所及物资设备为基础,综合考虑发展 需求,采取划转、借用、租赁等方式明晰资产管理关系。对拟划转至交易机构的资产,按程序经国有资产管理部门批准后完成移交;对交易机构拟借用、租赁的资产,依法履行相关手续,明确责任主体后完成使用权转移。
【解读】资产独立是交易机构独立的基础,需建立合规的资产管理制度,并且制作并保留详细、精确的资产账簿、交易过程及资产处置记录,能够证明交易机构与相关股东、其他市场交易主体之间的资产权属关系,避免资产混同等可能影响交易机构独立性的情况。涉及国有资产的,按照国有资产管理监督程序的合规要求执行。
3.2 与电网企业共用资产的交易机构原则上不向市场主体收取费用,所需费用计入输配电环节成本并单列,由电网企业通过专项费用支付。(现阶段,经市场管理委员会同意后,交易机构可与电网企业共享信息系统、交易系统等资产)
【解读】事实上承认和容忍交易机构存在与电网企业共用资产(如办公场所、物资设备、信息系统等)的情形,但该共用资产情形存在时,则排除了交易机构向市场主体收费的正当性。
3.3 预算合理:根据员工薪酬、日常办公、项目建设等实际需要,合理编制经费预算。
【解读】要求交易机构证明经费预算的合理性。
3.4 向市场主体收费的合规条件:(1)具备条件(资产清晰隔离、预算合理等)的交易机构;(2)经市场管理委员会同意;(3)证明收费合理性;(4)电力交易机构的经费收支情况应向市场主体公开。
【解读】需要核查现在向市场主体收费的,是否具备上述四个条件。
4电力交易规则制定的主体和程序合规要求
4.1 制定交易规则应当公开、公平、公正,符合市场化原则和电力商品技术特性。
4.2 电力交易规则的制定主体与制定程序是否合规?
【解读】强调主管部门、地方政府的程序主导地位和制定主体地位,交易中心在交易规则的制定与颁布实施主体等方面失权,需要对已经执行的电力交易规则重新梳理是否符合制定程序要求。
◆电力交易基本规则和跨省区交易规则的制定主体:国家发展改革委、国家能源局、财政部,会同区域性交易机构、电网企业、发电企业等方面,制定电力交易基本规则和跨省区交易规则;
◆省(自治区、直辖市)内交易细则的制定主体与程序:由国家能源局派出机构和地方政府有关部门组织,交易机构根据组织要求在基本规则框架下起草,并由相应的市场管理委员会进行初步审议,经国家能源局派出机构和所在省(自治区、直辖市)政府有关部门审定后执行;
◆交易规则和细则的修订:交易规则和细则批准实施后,交易机构无权变更;需要修订的,提请市场管理委员会审议后,报原审定机构和部门批准。交易机构可结合业务实际情况,提出完善电力交易规则和细则的建议。
5电力交易数据合规
5.1 统一数据平台
国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司在各自经营范围内,统一交易系统平台,统一建设灾备系统,建立数据共享机制。
【解读】明确系统平台的建立责任主体,但该规定与前述交易机构独立性、避免共用资产的要求似有冲突,需后续明确交易机构对平台与数据的使用是否构成共用资产,是否影响交易机构向市场主体收费。建议参照上述划转、借用、租赁等方式,明晰相关系统的资产管理关系,尤其是数据资产。
5.2 健全交易机构和调度机构信息交换机制
◆调度数据公开:调度机构按照交易规则要求,向交易机构准确及时提供市场交易需要的可公开数据。
【解读】需进一步明确,需要公开的数据范围,建议采取分级分层的数据公开方式,以及数据偏差影响交易时的处置方式。
◆信息安全保障机制:建立健全交易机构信息安全保障机制,根据交易机构内设部门职能设 置信息管理权限,控制关键信息知悉范围,定期开展信息安全薄弱环节排查
【解读】除建立合规的信息安全保障制度、管理权限外,还须设计维持和保障信息安全的相应内部控制程序,并制作并保留详细、精确的信息安全保障工作记录(如授权记录、关键信息范围及控制措施运行记录、隐患排查记录等),能够证明交易机构充分合理地使信息安全获得应有的保护。
◆信息安全事故应急处置预案:制定信息安全事故应急处置预案,做好事前主动防御,确保电力运行信息安全可控。
【解读】除建立相应制度外,也需建立相应的内控措施,让制度落地运行,并且能够证明交易机构执行了相应的主动防御措施,且证明措施的有效性。
◆信息泄露防护机制:建立电力交易从业人员回避和保密管理制度,避免泄露重要信息。
【解读】完备且有效的制度、标准、措施及运行记录。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,国家能源局发布对十四届全国人大一次会议第3118号建议的答复。其中提出,下一步,国家发展改革委、生态环境部、国家能源局将会同有关部门进一步研究加强绿电、绿证市场和碳市场的衔接,推进电碳市场互通互认,形成节能降碳合力。详情如下:对十四届全国人大一次会议第3118号建议的答
近日,国家能源局发布《关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出以构建主体多元、竞争有序的电力交易格局为目标,充分发挥电力市场管理委员会在电力市场建设过程中的议事协调作用,建立科学合理的议事机制,充分体现市场各方意愿,为市场各方积极参与电力
近日,国家能源局发布了《关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见》(国能发监管〔2023〕57号),对电力市场管理委员会的运作提出了具体要求。观茶君学习后,深感该文件抓住了电力交易机构运行的核心问题,迈出了削弱单一主体对电力交易机构控制力、促进交易独立规范运行的关键一步。(来
7月13日至14日,广州电力交易中心组织南方区域省级电力交易机构在贵州电力交易中心讨论并集中修编《2023年南方区域电力市场贵州电力现货市场按日商业结算试运行实施方案》(以下简称《实施方案》),对《实施方案》进行把脉。会议上,来自各交易机构的专业人士各抒己见,对《实施方案》中业务场景进行
近日,在南方能源监管局、海南省发展改革委等单位的指导下,海南电力市场管理委员会首次会议顺利召开,南方能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议选举了首届电力市场管理委员会主任委员,审议了《海南电力市场管理委员会规范运行实施方案》《海南电力市场管理委员会议事规则(试行)》和《关于选
华东能源监管局在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中,始终坚持聚焦“根在基层,体察实情”,通过主题教育为群众办实事,深化“民呼我为”实践探索,服务区域内电力用户对绿色能源交易的迫切需求,进一步优化长三角区域营商环境。长三角地区外向型企业众多,希望用绿电生产来增强
北极星售电网获悉,国家能源局浙江监管办公室4月19日印发《浙江电力调度交易机构市场运营监管指引(试行)》,文件指出,交易机构应当规范市场注册管理,统一注册服务流程、服务规范、要件清单、审验标准等,明确受理期限、接待日、公示日。不得出现以下情形:(一)为不符合市场注册条件的企业办理市
按照国家能源局有关工作部署,西北能源监管局于近日印发通知,部署开展陕宁青三省(区)电网企业、电力交易机构落实电力业务许可制度情况督导检查。依据《电力业务许可证监督管理办法》有关规定,西北局组织辖区各电网企业、电力交易机构按要求梳理报送落实许可制度相关管理技术措施实施情况,上年度并
北极星电力网获悉,近期,国家发改委、国家能源局发布《关于推动电力交易机构开展绿色电力证书交易的通知》(发改办体改【2022】797号),积极稳妥扩大绿电和绿证交易范围,更好体现可再生能源的环境价值,服务新型电力系统建设。《通知》指出,推动电力交易机构开展绿证交易。绿色电力证书是绿色电力
近期,国家发改委、国家能源局发布《关于推动电力交易机构开展绿色电力证书交易的通知》(发改办体改【2022】797号),积极稳妥扩大绿电和绿证交易范围,更好体现可再生能源的环境价值,服务新型电力系统建设。《通知》指出,推动电力交易机构开展绿证交易。绿色电力证书是绿色电力环境价值的唯一凭证
北极星售电网获悉,近期,国家发改委、国家能源局发布《关于推动电力交易机构开展绿色电力证书交易的通知》(发改办体改【2022】797号),积极稳妥扩大绿电和绿证交易范围,更好体现可再生能源的环境价值,服务新型电力系统建设。《通知》指出,推动电力交易机构开展绿证交易。绿色电力证书是绿色电力
4月18日,全国人大常委会委员、环资委副主任委员鄂竟平带队到南方电网公司就可再生能源法(修改)重点制度工作开展调研。广东省人大常委会副主任、党组成员张硕辅陪同调研。公司董事长、党组书记孟振平,董事、总经理、党组副书记钱朝阳,党组成员、副总经理贺晓柏参加调研。调研组实地考察了南方电网电
4月11日,南方电网公司保障电力供应和电力市场建设领导小组召开2024年第一次(扩大)会议,总结南方区域电力市场建设情况,研究部署下阶段重点工作。公司董事、总经理、党组副书记、保障电力供应和电力市场建设领导小组组长钱朝阳出席会议并讲话。公司党组成员、副总经理唐屹峰主持会议。钱朝阳充分肯
4月12日,南方电网公司在云南首次启动新能源AGC(自动发电控制)功能全网集中测试,推动网、省、地三级调度主站统一新能源控制策略和高效协同控制。AGC是实现新能源市场化消纳最有效的数字化调控手段。本次集中测试由南方电网电力调度控制中心牵头,云南电网电力调度控制中心具体负责,公司各级调度机构
4月11日,南方电网公司保障电力供应和电力市场建设领导小组召开2024年第一次(扩大)会议,总结南方区域电力市场建设情况,研究部署下阶段重点工作。公司董事、总经理、党组副书记、保障电力供应和电力市场建设领导小组组长钱朝阳出席会议并讲话。公司党组成员、副总经理唐屹峰主持会议。钱朝阳充分肯
4月16日,南方电网公司召开2024年一季度经济活动分析会,深入贯彻中央经济工作会议和全国两会精神,总结一季度生产经营情况,部署下阶段重点工作。公司董事、总经理、党组副书记钱朝阳出席会议并讲话。公司领导唐屹峰、贺晓柏出席会议,单淑兰主持会议。公司外部董事曹培玺、宁福顺出席会议。会议指出
近日,南方能源监管局对海南电网公司开展供电服务专题督导,分析研判近期海南电网供电服务投诉管控处置情况,推进提升“城中村”居民用能质量重点整治工作。南方能源监管局听取了海南电网公司关于近期12398能源监管热线投诉处置工作的汇报,详细了解了提升“城中村”居民用能质量重点整治工作推进落实
广东电网公司2024年框架招标(光纤复合架空地线光缆(OPGW)、数据网设备(非新建平面)、大屏幕系统(LCD)等物资)(招标编号:CG0300022001743481),已由项目审批机关批准,项目资金来源为自筹资金,招标人为广东电网有限责任公司。本项目已具备招标条件,现进行公开招标。招标项目所在地区:广东
广东电网公司2024年框架招标(电能表智能运维模块、北斗卫星采集装置、台区识别仪、高防护单相智能电能表等物资)招标公告(招标编号:CG0300022001727667)广东电网公司2024年框架招标(电能表智能运维模块、北斗卫星采集装置、台区识别仪、高防护单相智能电能表等物资)(招标编号:CG03000220017276
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议强调,坚持问题导向和系统观念,真抓实干、开拓进取,推动国家电网高质量发展,纵深推进全面从严治党,更好保障电力供应、促进能源转型、支撑和服务中国式现代化。公司各单位迅速贯彻落实会议精神,拿出实招硬招,做好重点工作,推动公司和
近日,国家电网有限公司乡村振兴工作办公室学习运用“千万工程”经验,以“电靓和美乡村”为主题,以助力帮扶地区提升产业发展水平、乡村建设水平为重点,组织编制并印发了《2024年“电靓和美乡村”行动计划》。行动计划实施清单分为提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、巩固拓展医疗教育帮扶成效
4月16日,国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,认真贯彻全国两会精神,深入落实中央巡视整改要求,坚持问题导向和系统观念,真抓实干、开拓进取,推动国家电网高质
在四川电力市场中长期交易中,由于发电侧与用电侧的需求和供给消纳构成复杂多样,且在实际运行过程中,存在先售后发或先购后用的情形,这就导致发电侧与用电侧的实际需求和供给与交易合同电量之间存在不同程度的差异。在2024年之前,这种差异的主要的调节手段是在全月交易周期结束后,通过对发电侧水电
北极星售电网获悉,首都电力交易中心发布关于公示第六十九批售电公司信息的通知,首都电力交易中心受理了异地推送注册的升能售电(北京)有限公司、异地推送业务范围变更的中电建西北售电有限公司、本地售电公司注册的北京北排能源科技有限公司,共计3家售电公司的注册申请,对上述3家售电公司提交的市
北极星售电网获悉,浙江电力交易中心发布关于公示售电公司注销的相关信息的公告,浙江电力交易中心受理了1家售电公司注销申请,经核实,此家售电公司未在浙江电力交易中心参加电力交易,现将公司名单及基本情况予以公示。详情如下:浙江电力交易中心有限公司关于公示售电公司注销的相关信息的公告按照
北极星售电网获悉,4月16日,《四川省发展和改革委员会四川省能源局关于明确四川电力市场2024年保底售电公司的通知》发布。全文如下:
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布关于对连续3年未开展售电业务的售电公司启动强制退出福建电力市场程序公示的通知,目前存在3家售电公司注册业务范围仅在福建且连续3年未在福建开展售电业务,经省发改委和福建能源监管办确认,现对3家售电公司启动强制退出福建电力市场程序公示。详情如下:福建
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布关于对连续12个月未参与交易售电公司暂停福建电力市场交易资格进行公示的通知,经核查,目前存在3家售电公司连续12个月未在福建开展售电业务,经请示省发改委同意,现进行暂停福建电力市场交易资格公示。详情如下:福建电力交易中心有限公司关于对连续12个月未
北极星售电网获悉,安徽电力交易中心发布《安徽电力现货市场信息披露实施细则(结算试运行第4版)》(征求意见稿)。其中提到,信息披露主体指参与安徽电力现货市场交易的市场成员,主要包括发电企业、售电公司、电力用户、新型主体(独立储能等)、电网企业和市场运营机构(包括电力交易机构与电力调
截至3月底,青海电力交易平台共注册市场主体1698家。其中:发电企业816家,同比增长1.8%;售电公司186家,同比减少17.7%;电力用户684家,同比增长35.7%;独立储能企业3家,同比增长100%;辅助服务聚合商9家,同比增长100%。3月份,省内电力用户市场化交易结算电量82.7亿千瓦时,同比增长9%;跨省跨区
北极星售电网获悉,近日,甘肃电力交易中心发布2024年3月退市市场经营主体名单,详情如下:
北极星售电网获悉,近日,江西电力交易中心发布关于公示受理售电公司市场注销的公告,经查验,江西新智能售电有限公司未参与江西电力市场化交易,未向江西电力交易中心有限公司备案与电力用户的代理协议,现将企业名单予以公示,公示期满注销自动生效。详情如下:江西电力交易中心有限公司关于公示受理
北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于对山西中矿科工电力销售有限公司等4家售电公司启动强制退出程序的公示,详情如下:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!