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近日,安徽电力交易中心发布了《关于取消部分二级用户2020年交易资格的通知》,通知称:因在代理合同备案中,出现61家二级用户与两家或多家售电公司签订了代理合同,违反电力直接交易规则,故取消此类用户2020年直接交易资格。
在“一女多嫁”的话题还为人们所津津乐道时,安徽电力用户的此项举措,无疑不是说明了用户法律意识淡薄,对于违规行为心存侥幸,缺乏相应的契约精神。
(来源:微信公众号“易电在线” ID:epower-online 作者:易电君)
同时,易电君通过翻阅资料得知,仅相隔了1年时间,在2019年1月,安徽就曾出现过19家电力用户因相同原因被取消交易资格。此外,2017年江西也有11家用户因为同时委托两家售电公司而被取消交易资格。
回顾电力市场5年来的发展,我们发现电力用户和售电公司虽同为电力市场主体,享受到的待遇却截然不同。
售电公司
一直以来市场对售电公司的监管都较为严格,不仅国家能源局等有关部门制定了《售电公司准入与退出管理办法》,对售电公司的各项行为作出详细的规范,且各省交易中心还要求售电公司每年缴纳相应的履约保函,从最低50万元到最高2000万元不等,此举一方面将以投机为目的的售电公司隔绝在市场之外,另一方面也增加了售电公司的经营成本,加速了整个市场的洗牌。
电力用户
相比之下,电力用户则仅需要满足企业电量准入的要求,特别是随着我国发用电计划放开节奏的加快,目前已有湖南、云南、河北、贵州等11个省份宣布全面放开经营性电力用户参与电力市场化交易,不再受电压等级和用电量限制,未来对于用户准入电量这一方面的要求也将越来越低。此外,虽然还有企业环保、能效管理、安全生产等方面的要求,但总体而言,目前市场对电力用户监管力度较小,从而导致用户违约成本低,违约行为时有发生。
针对用户违规,易电君查询到,目前各省规定不尽相同,主要分为以下几类:
1
制定用户市场交易行为信用评价
代表省份:云南省
在一个零售服务关系周期内,电力用户只可与一家售电公司建立零售服务关系。零售服务关系一经确定,电力用户全部电量通过该售电公司购买。零售服务确立的周期不低于三个月。
被强制退出市场的市场主体 3 年内不得再进入市场,其法人、单位和机构情况上报省级电力主管部门和能源监管机构提请记入社会信用体系。同时还制定用户市场交易行为信用评价,减少用户的违约行为。
2
取消本年度交易资格
代表省份:安徽省
安徽省电力交易中心发布的《2020年电力直接交易常见问题与解答》,就有提到“二级用户在一个自然年度内只允许与一家售电公司确定代理关系,否则该二级用户所签署的代理合同无效,该二级用户退出本年度直接交易。”
3
取消被代理资格,自主参与市场交易
代表省份:山东省
2018年10月,山东省电力交易中心就发布了《关于提醒注意售电公司与电力用户代理关系绑定相关事项的通知》,并规定:电力用户与一个以上售电公司签订代理协议,且多个售电公司均提交代理协议的,依据山东省经信委《关于做好2018年电力市场建设有关工作的通知》(鲁经信电力〔2017〕528号)规定,取消该用户当年的售电公司代理交易资格,自主参与市场交易。
4
三年内不得再进入市场
代表省份:广东省
市场主体违反国家有关法律法规,违反市场规则、滥用市场力、恶意扰乱市场秩序、发生重大违约行为且拒不整改的、发生窃电行为,被政府主管部门、能源监管机构或司法机关列入黑名单的,强制退出市场。有关法人、单位和机构情况记入信用评价,三年内不得再进入市场。
同是市场主体,不论售电公司和电力用户哪一方违反交易规则,都将给另一方造成损失。而随着电改进程的加快,针对售电公司的各项规则正在不断改进和完善,易电君不得不提出疑问,作为和售电公司同一级别的主体,有关部门是否也应该进一步加强电力用户在市场准入、退出相关的监管力度,同时,电力用户自身也需要恪守契约精神,加强行业自律,合法合规地参与电力市场交易。
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