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国家发改委:1—11月全国全社会用电量同比增长4.5% 27个省(区、市)用电正增长

2019-12-17 13:05来源:中国网关键词:全社会用电量产业用电量国家发改委收藏点赞

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时代周报记者:

12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司在北京挂牌成立,这是深化油气体制改革的重要一环。请问国家发改委下一步将如何推动油气体制改革?谢谢。

2019-12-17 11:35:07

孟玮:

组建国家石油天然气管网公司是深化油气体制改革和国资国企改革的重要举措,对于提高油气资源配置效率,促进油气行业高质量发展,保障国家能源安全,意义重大、影响深远。成立国家石油天然气管网公司,只是拉开了改革的序幕,后续的改革任务还很多,涉及到行业、地方、企业多个方面。下一步,国家发展改革委、国家能源局将按照党中央和国务院决策部署,牢牢把握改革的系统性、整体性和协同性要求,加强统筹指导和协调,会同各地方、各部门、各单位,共同推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气市场体系,也就是“X+1+X”体系。

具体来讲,有五个方面工作:一是加强制度建设,抓紧制定管网运营规则和调度规则。二是创新投资机制,支持国家管网公司和各类市场主体按照政府统一规划参与管道等基础设施建设,加快管道和储气能力建设,实现基础设施互联互通。三是完善管输价格机制,合理核定管输定价成本,科学制定管输价格。四是强化信息公开、规划落实和公平开放监管,确保管网等基础设施向各类市场主体公平开放。五是加强自然垄断环节监管,确保国家管网公司聚焦主责主业,专注油气输送业务,不参与油气勘查开采、进出口、生产销售等竞争性业务。

中国经济导报记者:

前段时间国家发改委门户网站公布了目前PPP项目的有关情况,说是会适时公布进展情况,请问近期PPP项目的进展情况如何?谢谢。

孟玮:

为了规范有序推广PPP模式,我委在原有PPP项目库基础上,指导各地依托全国投资项目在线审批监管平台,建立了全国PPP项目信息监测服务平台。这个平台包括中央平台和地方平台两部分。目前,中央平台和各地方平台已全部实现数据对接,通过国家电子政务外网向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。关于你关心的最新进展情况,截至12月上旬,各地已录入PPP监测服务平台项目近7000个,总投资超过9万亿元。其中,已批复可研报告或履行核准、备案手续,以及通过可行性论证、实施方案审查的重点推进项目近4000个,总投资超过5万亿元,主要集中在城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等领域。

孟玮:

与原有PPP项目库相比,PPP监测服务平台有三个突出特点。一是平台赋码。项目单位依托全国投资项目在线审批监管平台,领取项目代码,并据此办理后续审批手续、报送项目信息。二是实时更新。基于“一项目一代码”,与负有项目监督管理职责的部门实现信息共享,项目前期手续办理等信息可实时更新,无需事后申报。三是属地管理。按照“放管服”改革要求,依据投资项目审批管理权限,原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目信息。这是平台的三个特点。

下一步,我们将积极加强与金融机构、社会投资方等方面沟通,以适当方式将重点推进项目向有关方面推介,推动合规项目落地实施。同时,将进一步加强对地方的督导和服务,推动各地依法依规把平台用活、用好,充分利用PPP大数据服务政府方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。谢谢!请继续提问。

红星新闻记者:

近期发改委印发了《生态综合补偿试点方案》的通知,将选50个试点县开展生态综合补偿工作,特别是提到还要发展生态优势特色产业。能否介绍一下相关考虑?谢谢。

孟玮:

生态保护这项工作非常重要,建立生态保护补偿机制对于推动全国生态保护工作具有重要作用。正如你所提到的,近期我们将在全国选择一批试点县进行试点。试点工作将以完善生态补偿机制为重点,通过创新资金使用方式,拓宽资金筹集渠道,提升优质生态产品的供给能力,促进生态保护地区和收益地区的良性互动。

关于你提到的发展生态优势特色产业,这是非常关键的,是四项试点任务中的一项,也是实现由“输血式”补偿向“造血式”补偿转变的举措,是生态保护地区增强自我发展能力的重要选择。在具体推进过程中,要注意把握好一个前提,主要依托,做好重点示范。一个前提就是要严格保护生态环境,遵守有关空间管控规则和有关制度规定,这一点始终不能动摇。主要依托就是要鼓励和引导地方以新型农业经营主体为依托,因地制宜发展地方特色产业,以产业发展促进生态保护和农民增收。重点示范就是切实发挥好龙头企业的示范带头作用,带动农户和农民合作社发展规模经营。对于发展优势产业,政府将加大资金支持力度,生态保护与建设中央预算内投资要将试点县作为安排重点,与相关领域生态补偿资金配合使用;同时,通过与金融机构对接,推广产业链金融模式,加大对特色产业的信贷支持。各试点所在地方也要进一步加大支持力度,充分发挥各方优势,形成协调推进生态保护的良好氛围。谢谢!时间关系,最后一个问题。

中国战略新兴产业杂志记者:

您刚才介绍了《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》,我们对这个《意见》非常感兴趣。我注意到您提到当前“互联网+社会服务”还面临着主要矛盾和挑战,请问主要是指哪些矛盾和挑战?又将如何推动去解决?谢谢。

2019-12-17 11:43:50

孟玮:

社会服务领域涉及面广,无论是教育、医疗、养老、托育、家政,还是文化、旅游、体育等,都事关广大群众最关心最直接最现实的利益问题。在这些领域,大家的感受往往是需求很多,满足起来很难。能否通过互联网+的手段,推动解决一些问题?对此,今年6月以来,国家发改委会同有关部门进行了专题调研,通过调研发现,社会服务发展面临着五个方面制约。

一是资源制约。社会服务资源供给总量不足,优质资源稀缺。二是空间制约。也就是社会服务资源在城乡、区域间发展不平衡。三是手段制约。社会服务产品和服务水平不能满足人民高品质、多元化、个性化、时尚化消费需求。四是动力制约。社会服务领域公益性强、公共属性强、隐性门槛高,市场主体投入的动力不足。五是环境制约。存在数据安全隐患、监管制度不完善、消费保障不足、人才短板等问题。

孟玮:

对于这五方面问题,在研究《意见》的时候,按照问题导向,我们有五个方面的举措。从另一个角度分析,是消费潜力所在,也有互联网发挥作用的空间。有关这5方面具体的举措,我简要介绍一下。

一是以数字化转型扩大资源供给。通过推进社会服务资源数字化,加大数据共享开放力度,有效提升资源配置效率,扩大服务覆盖范围,解决供给不足的问题。

二是以网络化融合推动均衡发展。通过加快市场主体联网接入,开展发达地区和欠发达地区在线对接,推进线上与线下社会服务深度融合,有助于突破物理空间限制,增强服务的可及性,促进公平普惠。

三是以智能化创新提高供给质量。通过加快布局新型数字基础设施,鼓励新技术创新应用,培育壮大社会服务新产品新产业新业态,可以更好满足群众多样化需求。

四是以多元化供给激发市场活力。通过放宽市场准入,引进各类创新要素,培育社会服务平台,改善发展动力机制的问题,推动更多社会资本投入到这个领域中。

五是以协同化举措优化发展环境。重点是完善监管制度,强化安全保障,鼓励试点先行,加强示范带动,不断突破制度和环境制约,为社会服务事业创造更好的发展环境。

在这里,也希望我们的媒体朋友能够更多地挖掘、更好地宣传社会服务领域一些鲜活的、好的经验、好的做法,通过我们共同的努力来推进这项工作取得更积极的成效。

时间关系,今天的发布会到此结束。谢谢各位记者朋友。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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