浙江售电大吐槽：谷电亏钱？保函太贵？……看官方如何应答

11月18日，浙江省电力交易中心组织的批发市场交易培训是对各类市场主体的一次集中业务培训。来自发电、售电、大用户的几百名代表把会场挤得是座无虚席。

在昨日的推文中，享能汇为大家带来了不同业务板块培训的内容，以及在会上浙江省电力交易中心为我们带来的详细交易算例。在培训活动结束之后，组织方举行了问答环节。享能汇将相关信息整理汇总之后，总结出了下面几个大的问题。

（来源：微信公众号”享能汇“ ID:Encoreport 作者：享能汇工作室）

履约保函价太高

根据11月8日，浙江电力交易中心发布的《浙江省售电市场保证要求和形式实施细则》（征求意见稿），售电企业的资产总额为2000万人民币的，信用保障金额为最低注册资本的10%，即200万元；资产总额超过2000万、低于1亿元的，信用保证金额为售电企业最低注册资本的25%，即500万；资产总额超过1亿人民币的，信用保证金为最低注册资本的20%，即2000万。

有售电公司提出，注册资本不代表售电业务的规模大小。单纯按照注册资本来规定保函的价格，对售电公司来说并不合理。

以广东为例，2017年10月20日，国家能源局南方监管局、广东省经济和信息委员会、广东省发展和改革委员会出台了《广东电力市场售电公司履约保函管理办法(试行)》。当售电公司预计年售电量不超过4亿千瓦时，履约保函为最低资产总额的10%，即200万元。当售电公司预计年售电量在4至30亿千瓦时(含30万亿千瓦时)之间的某一数值时，按0.5分/千瓦时标准计算其应提供的履约保函额度，最高不超过1000万元。当售电公司预计年售电量在30亿千瓦时以上的某一数值时，按0.5分/千瓦时标准计算其应提供的履约保函额度，最高不超过2000万元。

对于售电公司的这一意见，浙江电力交易中心相关负责人表示，目前该文件正在征求意见稿阶段，售电公司对此疑问可以通过官方渠道进行反馈。

时间紧任务重

根据流程，售电企业绑定零售用户需要签署售电公司、零售用户、电网企业三方购售电合同（以下简称三方合同）并盖章，上交所在地供电所。此项截止时间为11月23日。

有售电公司指出，18日进行培训，23日就截至，时间太短，还要预留给提交交易中心平台的时间。而且23日是周末，供电所并不上班。

对此，国网浙江电力公司相关负责人表示，23日虽然并非工作日，但供电所内有预留工作人员。合同只要没有差错，可以按照提交时间为准。只要在23日提交给供电所值班人员即可。

峰谷电价的亏损问题

这也是售电公司最为关注的问题。我们以能源局给出的两个算例来看：

发电企业与售电公司签订了《浙江省售电公司（批发用户）与发电企业批发市场购售电合同（2019年版）》，双方约定11月份交易电量为100MWh，交易价格为400元/MWh。11月份实际，发电企业发电100MWh；售电公司代理用户实际用电量100MWh。

交易机构应向发电企业出具结算依据为：发电量100MWh、应收电费40000元。

交易机构应向售电公司出具结算依据为：用电量100MWh、应付电费40000元。

与此同时，售电公司与零售用户签订了《浙江省售电公司与电力用户购售电合同（2019年版）》，双方约定11月份交易电量为100MWh，交易价格为400元/MWh。11月份实际，零售用户实际用电量100MWh，其中尖峰、高峰、低谷用电量分别是：2、42、56MWh。

按照规定，峰谷分时电价按市场用户交易价格和对应的目录电价差值同幅增减，电力用户交易结算尖峰、高峰、低谷分时电价（不含输配电价、基金）为：799、624、160元/MWh。

按照规则第八十九条（三）规定，电网企业向售电企业提供零售用户的分时抄核电量，售电企业向用户出具结算依据并与用户确认，零售市场结算依据应包括峰谷分时电量、峰谷分时交易结算价格和电费、分成减扣电费等，具体为：尖峰用电量2MWh，电费1598元；高峰用电量42MWh,电费26208元；低谷用电量50MWh，电费8960元；合计市场交易电费36766元。输配电价、政府性基金及附加、功率因数等费用由电网企业在账单中列明。

售电公司收益=零售市场售电收入（不含输配电价和基金）—批发市场购电费用。那么也就是说在这个案例中，售电公司的收益为：36766-40000=负3234元。

有售电公司对享能汇表示，按照目前的方法计算，如果谷段电的比例超过50%，基本上就没法盈利了。

海螺水泥的代表则说出了一个现实问题：由于每一个零售合同都要按照户号来签署。所以海螺水泥不同的工厂要签不同的合同。但是有些工厂谷电用电量太多，没有售电公司愿意代理，导致其一直没有选定合适的售电公司代理。

对于这一问题，无论是交易中心还是能源局，都只是表示目前交易完全按照算例的方式来进行。在随后的总结中，浙江省能源局电力处的汪文辉博士专门谈到了这一问题：“浙江省的规则和外省有着很大的不同，根本原因在于我们所做的工作都是为了明年即将到来的现货而做努力。我们的售电公司不应该只看到谷电在现在亏钱，也要意识到进入到现货阶段之后，大量的谷段用电是有利可图的，而且是很多利益。”

明年大有可为？

据在场的发改委人士透露，浙江省明年电力交易的初步方案里整个电力市场化交易的量最低要占浙江省内发电量的60%以上。按照这一比例计算，明年浙江省电力市场化交易电量至少在1800亿，甚至能达到、超过2000亿度。再加上要开始全面放开经营性行业的发电计划，明年售电市场的规模潜力十分巨大。此外，明年还有1000亿度左右的量，会继续由发电企业让利，直接传导给用户。

对于明年浙江省的现货市场，很可能会在上半年先进行模拟运行，逐渐让售电公司参与。如果系统等各方面没有太大问题，可能会让110Kv以上用户全面进入现货市场。

“今年是四大行业，明年进入市场的一定是很多峰电比例高的用户。”汪文辉说，“大家可以算一算细账。我们都是为了未来真正市场化的现货做衔接准备。外省那样的价差分成模式并没有触及到垄断集团的利益。我们一定不能做捡了芝麻丢了西瓜的事情。”