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[樊剑英]谢谢李创军副司长。下面请赵国宏副司长介绍12398能源监管热线今年第三季度投诉举报受理及处理情况,并介绍我局专项政治漠视侵害群众利益问题工作开展情况。
[市场监管司副司长赵国宏]各位新闻界的朋友们,大家上午好。首先向一直关心支持能源监管工作的媒体朋友们表示衷心感谢。按照发布会的议程,我先就国家能源局12398能源监管热线2919年第三季度投诉举报受理及处理情况进行发布。
一、第三季度12398热线基本情况。从收到的有效信息情况来看:第三季度,12398热线共收到有效信息30263件,同比减少3.91%。其中投诉举报2517件,同比增长51.62%;咨询25224件,表扬、求助、建议等其他方面2522件。有效信息中,通过12398电话反映的29473件,通过电子邮件反映的255件,通过其他途径反映的535件。
从分类情况来看:2019年第三季度收到的有效信息中,电力行业排在首位,有效信息数量为24482件,占全部有效信息的83.06%,其中受理的投诉举报数量为2339件,占全部投诉举报数量的92.93%。群众反映的问题主要集中在供电服务、电力安全、成本价格和收费等方面。
新能源和可再生能源行业排在第二位,有效信息数量为2674件,占全部有效信息的9.07%,其中受理的投诉举报数量为98件,占全部投诉举报数量的3.89%。群众反映的问题主要集中在分布式光伏发电项目并网、上网电费结算、发电量补贴转付等方面。石油天然气行业排在第三位,有效信息数量为1102件,占全部有效信息的3.74%;有效信息主要集中于咨询天然气报装收费、居民用气设施故障等问题。其他有效信息合计1840件,其中涉及煤炭行业的主要以咨询项目申请和煤矿产量信息等为主。
二、第三季度投诉举报热点问题。第三季度的投诉举报热点,主要集中在以下几个方面:
一是频繁停电问题较为突出。部分地区受高温天气影响,在迎峰度夏期间,随着用电负荷激增,出现供电能力不足、设备故障频发等,导致频繁停电问题较为突出。
二是低电压问题反映较多。部分地区配电网改造滞后,低电压问题较为突出。特别是在高温期间由于用电负荷急剧增加,一些地区低电压问题更为频繁和严重。
三是设备日常运维不到位。部分地区供电企业对台区设备、线路维护不及时,对设备运行情况掌握不到位,在日常维护工作中未能及时发现潜在问题,抢修过程中故障诊断能力不足,导致抢修时间较长或仅做简单处理,造成后续设备故障问题重复出现等。此外新能源和可再生能源行业方面,三季度主要反映了分布式光伏发电项目并网验收不及时,上网电费结算不到位等问题。
三、第三季度投诉举报处理情况。2019年三季度共收到投诉举报2517件,国家能源局及其派出机构对属于监管职责范围的2165件进行了受理,占投诉举报量的86%,其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定进行了及时转办。
第三季度办结投诉举报1891件,其余正在按照规定的时限办理中。针对群众反映的投诉举报事项,国家能源局及派出机构依据国家有关法律法规及文件规定,针对不同地区出现问题的不同特点,采取不同的处理方法,快速妥善处理群众诉求,有效缓解化解了各类社会用能矛盾。目前12398热线投诉举报共性问题重点专项监管进入到检查督导阶段,国家能源局派出了15个检查督导组,对全国范围内相关能源企业的落实整改情况进行现场检查和综合评判,对投诉举报中的重点问题、重点情况进行现场督导,力争从源头上化解人民群众反映强烈、矛盾突出的各类共性问题。
此外,刚刚过去的国庆节,恰逢建国70周年,国家能源局高度重视12398热线投诉举报处理工作,为12398热线中心增设临时坐席,安排专人24小时值班,强化现场督查,制定重大、紧急事项报告制度和应急处置方案。各派出机构严格落实各项规定,认真处置各类投诉举报事项。国庆期间,12398热线及时解答了1355件群众咨询事项,对118件投诉举报进行了受理。国庆期间,没有出现一起因处理不及时或者沟通不当引起的进一步投诉,没有发生一起因处理不当导致的上访事件,未见过70周年的良好氛围贡献了一份力量。
下面我对国家能源局开展的专项整治情况进行发布。
为深入贯彻落实《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组 中共中央纪委机关 国家监察委员会关于印发在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案的通知》要求,切实整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题,国家能源局从2019年8月开始,开展了专项整治漠视侵害群众利益问题工作(以下简称专项整治),并取得了一系列阶段性成果。下面,我从两个方面对国家能源局开展的专项整治工作情况做一简要介绍。
一、专项整治工作的开展情况。
一是注重统筹谋划,深入做好动员部署工作。国家能源局党组高度重视专项整治工作,及时召开党组会,进行研究部署,结合实际情况,研究制定了专项整治方案,将中央纪委国家监委要求的电、气等“农村公共基础设施正常使用和日常维修养护中存在的问题”进行了细化,明确了此次专项整治的内容为:农村电网基础设施和清洁取暖气源保障等2个领域和供电服务、运行维护、供电质量、农村天然气气源保障、天然气基础设施互联互通重点工程推进情况等7项整治内容。为避免多头布置、重复检查,我们把和专项整治工作密切相关的农村电网升级改造大排查、“获得电力”优质服务情况和12398热线投诉举报共性问题重点专项监管等工作,与专项整治统筹结合、一体推进,力求为基层减负的同时从深层次解决涉及农村用电、用气的各类问题。
二是强化深层推动,促进专项整治工作向纵深发展。专项整治工作自全面铺开后,为及时了解掌握专项整治进展情况,确保各地区各单位落到实处、取得实效,国家能源局于10月12日组织各省能源主管部门、各派出机构和相关能源央企,召开了专项整治工作推进会,总结了专项整治工作取得的进展,指出了存在的各项问题,并对下一阶段的目标任务和工作要求进行了部署,有力推进了专项整治的深入发展。国家能源局坚持开门整治,通过12398能源监管热线、国家能源局纪检邮箱等途径,扩大群众参与,收集掌握各地区工作开展情况。加强对各省能源主管部门、相关能源企业的指导协调,对他们工作中遇到的疑问及时进行解答,对发现的深层次问题,及时向相关部门进行反映。
三是加强检查督导,全面检视各地区专项整治开展情况。为督促工作进展,检验整治成效,国家能源局在10月18日召开了专项整治工作检查督导动员会,对全面开展检查督导工作进行了部署。为做好此项工作,国家能源局举全系统之力组成了15个检查督导组,于10月中下旬分赴全国31个省(区、市)进行全覆盖检查督导,目前工作正在进行之中。这次检查督导,将全面检验各地区专项整治工作开展情况和工作成效,对工作进展缓慢、效果不佳的地区和单位进行重点督导。此次检查督导,覆盖范围之广、参与人数之多,是国家能源局重组以来的第一次,将有力促进国家能源局牵头的专项整治工作取得实实在在的成效。为深入做好检查督导工作,我们针对专项整治内容制定了检查评判工作标准,把专项整治的内容细化为48个评判项目,每个项目明确了具体的评判对象、评判方法和评判依据,对难点问题给出了专家意见,确保了专项整治工作的标准化和科学化。同时,为了各检查督导组高效开展工作,国家能源局汇总了通过12398热线、纪检邮箱等收集的涉及31个省份的1153个问题线索,交各检查督导组有针对性地检查核实和开展相关工作。
二、专项整治工作取得的阶段性成效。
一是集中处理了大量群众反映的事项。6月份至9月底,国家能源局接收了属于专项整治范围的供电服务问题390个,其中已解决308个;接收运行维护方面的问题89个,已解决68个;接收供电质量方面的问题674个,已解决571个,解决了一大批人民群众反映强烈的农村用电、用气基础设施维护与服务中的问题。
二是现场监管和解决大量疑难问题。前期,国家能源局赴部分省份,对群众反映突出的问题进行了专项监管,现场解决了多起多年未解决的农村电压低和频繁停电等问题。电力企业也加大对频繁停电等问题的整改工作力度。如,河南省深入开展了解决“频繁停电”问题专项行动,开展线路巡视32113条次,开展各类带电检测15.9万次,治理线路通道隐患1.09万处。截至9月底,河南省配电线路故障率同比降低了45.43%,供电可靠性持续提升。同时,国家能源局对发现的部分能源企业存在的严重问题,均及时提出了整改意见,责令相关能源企业限期予以改正。
三是指导电力企业做好安全防护工作。专项整治期间,我们督促指导电力企业先后11次成功应对因自然灾害影响电力安全累计造成的1100余万户供电用户停电问题,组织电力行业相关单位共计出动抢修人员15.13万人次,抢修车辆4.95万辆次,为人民群众解决了实际困难。
当前,专项整治工作取得了阶段性成效,但后期时间紧、任务重。我们将严格按照中央主题教育领导小组和中央纪委国家监委的部署要求,继续深入组织、严格督导各地区各单位扎实开展专项整治工作,确保专项整治工作取得实效。同时,我们将充分运用专项整治成果,对于专项整治中好的经验做法,做好总结推广;对于发现的共性问题、典型案例,将对地方能源主管部门、相关能源企业总部进行约谈;对于发现的涉及基础设施资金投入、规划政策等深层次问题,将进行深入研究,制定完善政策,建立问题解决长效机制,不断巩固深化专项整治成果。谢谢大家。
[樊剑英]谢谢赵国宏副司长。下面请陈涛主任解读《国家能源局关于实施电力业务许可信用监管的通知》。
[资质中心主任陈涛]各位记者朋友,大家上午好。下面我对《国家能源局关于实施电力业务许可信用监管的通知》进行解读。
10月24日,国家能源局印发《国家能源局关于实施电力业务许可信用监管的通知》(以下简称《通知》)。《通知》根据国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等文件的部署要求,深入贯彻“放管服”改革精神,从总体要求、信用分类、应用措施、工作要求等方面,对电力业务许可信用监管工作作了全面规定,为规范开展电力业务许可信用监管提供了制度支撑和政策依据,为深入推进能源行业信用体系建设提供了示范借鉴。
一、贯彻落实中央决策部署,大力推进信用分类监管。党中央、国务院高度重视信用监管工作。2014年,国务院出台《社会信用体系建设规划纲要》,将信用监管体制基本健全作为2020年社会信用体系建设的一项主要目标。2019年6月,国务院常务会议指出加强信用监管是基础,是健全市场体系的关键。信用监管,也在2019年被首次写入政府工作报告。2019年7月,国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,进一步明确要求构建以信用为基础的,贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实提高监管的精准性和有效性,国家能源局在认真研究并广泛征求意见的基础上,决定出台《通知》,全面实施电力业务许可信用监管。
二、以电力业务许可为突破口,启动信用分类监管。电力业务许可包括电力业务许可证和承装(修、试)电力设施许可证,是派出能源监管机构负责具体颁发管理的行政许可。在电力业务许可监管率先实施信用分类监管,主要有2点考虑。一是行政许可既是政府的重要职能,也是信用体系建设的重点领域,且行政许可直接关系市场主体权益,实施信用监管更有利于“激励守信、惩戒失信”的作用发挥;二是行政许可涵盖事前、事中、事后全流程监管环节,先行实施信用监管更有利于全面探索实践,积累实际经验。下一步,我们将加强电力业务许可信用监管实施情况的跟踪指导,及时总结经验,再逐步推广到能源行业管理和监管的其他领域。
三、立足工作实际,建立全流程闭环监管机制。为落实“建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制”的总体要求,《通知》在电力业务许可事前、事中、事后全过程,明确了对不同信用等级的监管对象可采取的差异化监管措施。在事前审批时,提出对信用良好的市场主体可采取简化证明材料、建立容缺受理机制、适当压缩办理时限等措施;在事中检查时,明确在“双随机、一公开”检查中设置差异化随机抽取比例、开展差异化自查等措施;在事后监管中,采取失信提示、警示约谈、限期整改、列入重点关注名单和“黑名单”等措施。为了保证《通知》有效落实,我们还配套制订了《电力业务许可信用监管应用措施清单》《承装(修、试)电力设施许可信用监管应用措施清单》等2项应用措施标准,进一步明确细化了分类监管措施。
四、完善工作支撑,保障信用监管工作顺利推进。实施信用监管是一项综合工程,既要有政策依据、标准规范,也要有信息平台的数据支撑。《通知》指出要规范和加强信用分类等级和信用平台功能应用。为此,我们建立了电力行业市场主体信用监管评价指标体系,并依托能源行业信用信息平台,以信用平台归集共享的行政处罚、行政检查等信用信息为主要依据,由信用平台按照信用监管评价指标体系自动评价生成市场主体的信用等级,保证了信用等级评定科学规范和公开透明。市场主体信用分类分级,为监管部门实施差别化精准监管提供重要保障。通过能源行业信用信息平台,还可以实时查询信用状况、提示监管措施、抽取“双随机、一公开”检查对象。完善的系统功能,为信用监管提供了有力支撑。
五、推动协同监管,构建共享共建共治的信用监管格局。跨地区、跨部门和全社会协同监管是信用监管的典型特征。《通知》指出,要按照“依法依规、分类有序、标准统一、协同共治”的原则实施电力业务许可信用监管,构建政府监管、行业自律、企业自治的协同共治模式。国家能源局将联合其他部门加强协同监管,充分发挥市场主体、行业组织和第三方信用服务机构在电力业务许可信用监管中的作用,构建以信用为基础的新型监管机制。对信用等级为失信、严重失信的监管对象,将联合其他部门实施协同监管,推动相关部门依法依规对“黑名单”主体采取联合惩戒措施,并且通报相关市场主体和行业组织,强化内部约束和管理。通过协同监管,形成全行业共同参与信用监管的强大合力。
最后,再次感谢媒体朋友关心能源行业信用体系建设,希望各位继续关心支持我们的工作,共同营造诚实守信的社会氛围,谢谢大家。
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2024年,随着浙江强力推进三个“一号工程”和“三支队伍”建设,全省经济运行开局平稳,各行业延续正增长态势。近期发布的用电数据显示:浙江一季度全社会用电量1446.85亿千瓦时,同比增长12.16%,实现开门红。(来源:微信公众号“浙电e家”)具体如何?随小e一起了解下。核心概览浙江一季度全社会用
4月17日,国家能源局发布3月份全社会用电量等数据。3月份,全社会用电量7942亿千瓦时,同比增长7.4%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长7.0%;第二产业用电量5421亿千瓦时,同比增长4.9%;第三产业用电量1365亿千瓦时,同比增长11.6%;城乡居民生活用电量1060亿千瓦时,同比增长15.8
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一、用电情况3月全社会用电量220.60亿千瓦时,同比增长3.87%。分产业看,第一产业用电量2.47亿千瓦时,同比下降3.53%;第二产业用电量136.99亿千瓦时,同比增长0.65%;第三产业用电量43.20亿千瓦时,同比增长9.26%;居民生活用电量37.93亿千瓦时,同比增长11.02%。二、发电情况3月全省发电量200.0
2024年3月江苏电力运行情况通报一、全省发电情况截至3月底,全省装机容量18405.18万千瓦,含统调电厂13694.72万千瓦,非统调电厂4710.45万千瓦。3月份,全省发电量548.37亿千瓦时,同比增长10.50%,年累计发电量1588.02亿千瓦时,同比增长13.33%。其中统调电厂累计1414.37亿千瓦时,同比增长11.92%,非
2月,浙江省全社会用电量354.78亿千瓦时。1-2月,浙江省全社会用电量累计906.43亿千瓦时。其中2月第一产业全社会用电量3.92亿千瓦时;第二产业全社会用电量192.27亿千瓦时;工业全社会用电量189.05亿千瓦时;第三产业全社会用电量79.01亿千瓦时;住宿和餐饮业全社会用电量5.81亿千瓦时。
今年一季度,云南省发电量达737.54亿千瓦时,同比增长15.3%,同比增发97.87亿千瓦时;全社会用电量达570.12亿千瓦时,同比增长11.5%,“西电东送”电量159.16亿千瓦时,总体实现发用电供需平衡。新能源开发建设步伐加快,新增新能源投产并网装机181.82万千瓦,统调新能源发电量228.89亿千瓦时,其中风
据国网浙江省电力有限公司(下称“国网浙江电力”)9日消息,近日,浙江、福建两省就2024-2026年中长期送受电签订合作协议。初步测算,2024年福建送浙电量将超165亿度,较2023年增加60亿度,此举将有力支撑浙江电力保供稳价。根据协议,2024年4月1日至12月31日,福建省在电力电量盈余的情况下,按照250万
1—2月,全省能源运行开局平稳,高质量发展步伐坚实有力。全社会用电增长势头强劲。1—2月,全社会累计用电量568.7亿千瓦时,同比大幅增长17.8%。电力保供能力持续增长。截至2月底,全社会发电装机容量1.1亿千瓦、较上年末增加184万千瓦。煤炭稳产稳供扎实推进。1—2月,全省累计生产原煤1798.5万吨,
1-2月,全省全社会用电量为515.7亿千瓦时,同比增长5.9%。2月,全社会用电量为235.4亿千瓦时,增长0.4%。分产业看,1-2月,第一产业用电量为4.7亿千瓦时,同比增长8.1%;第二产业用电量为360.1亿千瓦时,增长3.3%;第三产业用电量为77.1亿千瓦时,增长14.9%;城乡居民生活用电量为73.9亿千瓦时,增长10
2月份,全省全社会用电量82.41亿千瓦时,同比增长6.51%。全口径发电量87.95亿千瓦时,同比下降3.78%;原油产量36.05万吨,同比增长1.09%;原油加工量74.40万吨,同比增长0.21%;天然气产量1.45亿立方米,同比下降3.14%;天然气消费量3.28亿立方米,同比增长1.90%;原煤产量59.05万吨,同比下降20.37%。
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
为深入分析总结南方(以广东起步)现货市场机制运行情况,更好地发挥现货价格引导源网荷储规划,推动新型电力系统建设,近日,南方能源监管局组织广东市场运营机构开展电力现货市场引导源网荷储规划专题研究。该专题研究针对典型负荷特性下各地区现货市场价格总体分布、电源布局和关键电网工程建设对现
4月9日,浙江启动电力现货市场第6次结算试运行工作,标志着该省电力现货结算试运行时隔两年半重新启动。2019年,在政府相关部门的主导下,国网浙江省电力有限公司组织开展了首次电力现货市场结算试运行。截至2021年12月,该公司累计开展5次现货结算试运行,为保障浙江电力现货市场未来长期稳定运行打好
科学合理设计新型电力系统建设路径是当前重大战略任务,电力体制机制建设是其重要内容,与技术创新、商业模式创新共同驱动新型电力系统发展。源网荷储多向协同、灵活互动、一体化运营是新型电力系统的坚强支撑,分布式电源、储能是重要的技术组成。当前,我国电力市场范围、规模逐步扩大,竞争成效不断
一图读懂|《浙江电力现货市场规则》
2024年2月23日,甘肃电力交易中心发布公告,电力用户可于当月27日起在D+3日滚动融合交易序列既能增持用电合同,也能减持用电合同,标志着电力用户正式步入“买”和“卖”双向交易的开端。同时,各交易时段限价由火电中长期上限价变为现货市场限价。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:李禹辰)
近年来,随着我国电力市场建设速度的加快,电力市场的交易品种逐渐走向多元化、精细化。在已经开展了现货运行及结算的市场中,这种多元化、精细化主要体现在中长期交易品种上。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:张盛恺)以山西市场为例,中长期交易品种包括年度、多月及月度的双边交易,年度
随着新能源渗透率快速发展,受天气因素影响,电力市场供需态势变化剧烈,电力现货价格也大幅波动,1天之中的96点分时价格(每个15分钟对应一个价格)可能上天入地(低的时候落地0或者-1毛/kWh的价格下限,高的时候到达1.5元/kWh及以上的价格上限),分时、分日、分月均价的分布特征也变化莫测。电力市
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电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
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为进一步做好能源保供和清洁能源消纳,加强厂网之间沟通协调,规范电力调度交易和市场秩序,近日,华中能源监管局采用“线下+线上”的方式组织召开西藏2024年厂网联席会议。华中能源监管局相关负责同志出席会议并讲话,西藏能源局分管负责同志应邀出席会议,西藏主要电力企业,电力调度、交易机构等相
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