登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
从昨天(8月26日)开始,一份国网公司内部文件在网上流传,核心内容是要求国网系统的集体企业退出售电业务。
(来源:微信公众号"电力法律观察" ID:higuanchajun 作者:观茶君)
一石激起千层浪。消息很快引起能源圈的热议。观茶君读后,也深感措辞之强硬、要求之严厉。但细想起来,其实早有征兆,应该只是电网企业主辅分离大潮中很小的一朵小浪花。
一、背景
1、9号文要求“继续完善主辅分离”
要不是最近发生的几件事,很多人似乎都已经淡忘了“主辅分离”是电改9号文对新一轮电力体制改革的要求。
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)提出,“深化电力体制改革的重点和路径是:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上…”,将“主辅分开”与政企分开、厂网分开并列,共同作为启动新一轮电改的基础性工作,足见“主辅分开”在电改中的重要地位。同时,在明确“遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能”的改革任务中,提出了“继续完善主辅分离”的要求,原文表述是:“改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况,电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,负责电网系统安全,保障电网公平无歧视开放,按国家规定履行电力普遍服务义务。继续完善主辅分离。”
2、中央巡视组要求“进一步聚焦主责主业”
主辅分离再次走人人们的视线,是国家能源局章建华局长在人民日报刊发的文章中提到了主辅分离。但观茶君查阅有关资料后发现,其实之前已有征兆。
2019年08月04日,中央纪委国家监委网站刊登的《中央第十一巡视组向国家电网有限公司党组反馈巡视情况》的报道显示,巡视发现的国家电网公司的问题中,包括“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实深化国企改革决策部署不够到位,贯彻国家发展战略、坚守主责主业不够有力”;巡视组提出的六条整改意见建议的第二条,即为“认真贯彻党中央关于国企改革重大决策部署,进一步聚焦主责主业”。
巡视组的意见是代表中央的,中央已经明确指出国家电网“坚守主责主业不够有力”,那就意味着在“辅责辅业”上分心了,必须按照中央要求“进一步聚焦主责主业”,完成向主业的回归。
中央提出的整改要求,是主辅分开最根本的推动力。
3、章建华局长撰文“深化电网主辅分离”
2019年8月13日,就在中央巡视组反馈后的10天内,国家能源局章建华局长在人民日报撰文《推动新时代能源事业高质量发展》,明确提出,“在电力领域,要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手,进一步推动电力市场化改革”。
观茶君掌握的信息显示,这可能是9号文之后,“主辅分离”首次被明确地提出来,而且目标明确地直指“电网主辅分离”,并作为推动电力市场化改革的“抓手”。
4、央视曝光电网辅业公司出现涉黑“电老虎”
2019年8月16日,央视、澎湃新闻等曝光了哈尔滨电老虎涉黑案,采用了《96台豪车135套房,哈尔滨“电老虎”太贪了》《揭秘黑龙江涉黑“电老虎”集团:犯罪活动甚至影响到房价》等令人震惊的题目。但观茶君注意到,更令人震惊的是曝光的内容:
从2010年开始,自李伟担任哈尔滨市电业局局长助理兼电力实业集团董事长后,他就开始独揽全市的带电接引工程,通过串通投标,他们先以电力实业集团中标,然后把项目转包给弟弟李建和涉黑组织下线开办的公司,几年当中,他们几乎垄断了全市电力工程的施工。
据统计,自2010年以来,李氏三兄弟这个犯罪团伙,将哈尔滨市76.7%的电力变电、配电工程项目总量垄断到自己手中,他们以围标和暴力打压的手段独揽这些电力工程,直接将工程分配给组织成员控制的二级公司,而这些二级公司再把这些工程再交给下游公司进行施工。
当地某国家重点制药企业,在申请用电过程中,被告知无法施工,3年都没有解决用电问题。李伟、李桐找到该企业,在实际施工成本400万元的情况下,强迫企业签订了1700万元的施工合同。
2016年,在一项工程中,“李氏三兄弟”的施工要价是成本的超10倍!
经哈尔滨纪委监委和公安局专案组的共同调查,在14年间,李氏三兄弟涉黑组织已经非法获利近34亿元。
消息一出,舆论沸腾。观茶君注意到,哈尔滨电力实业集团公司,就是电网公司所属的集体企业,从事的恰恰是“辅业”。
在准备七十年大庆的敏感时刻,作为中央媒体的央视却曝光了电网辅业公司的这么一个天大丑闻,显然不是无意之举。
公开资料显示,哈尔滨电力实业集团公司的经营范围如下:
承装220KV及以下输、变、配电工程及与土建配套动力、电照工程(有效期至2017年12月31日);旅馆经营,食品生产经营(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);电器机械及器材,电工专用设备制造(待环评验收合格后方可进行生产),从事有关电力方面的技术开发、咨询服务;柜台租赁;房屋租赁;会议服务;矿产品、建材、化工产品、机械设备、五金交电、电子产品的批发和进出口;印刷(不含出版物印刷);售电;招标代理,出租场地。电力技能培训(不含需取得许可审批方可经营的职业技能或者职业资格培训项目)
注意:“售电”,也是该集团的业务之一。
二、得失
网上那份国网公司要求集体企业退出售电、聚焦四大核心业务的文件,就在这样一种背景下流传开了。
流传的时间,是在中央巡视组要求国网公司“进一步聚焦主责主业”22天后,章建华局长提出“深化电网主辅分离”13天后,央视曝光国网集体企业出现涉黑电老虎10天之后。
观茶君不相信这是巧合。
但,集体企业不做竞争性售电,其实是国网公司做了一桩只赚不赔的买卖。
一是对中央要求的快速回应。“聚焦主责主业”是中央要求,从集体企业的业务调整做起相对容易,先易后难,观茶君表示理解。
二是对“裁判员兼做运动员”质疑的回应。调度、交易,实际上都留在了电网企业内部或接受其实际控制,这种情况下,继续从事竞争性售电业务的电网企业难免遭到“裁判员兼做运动员”的质疑。如果彻底与竞争性售电业务划清界限,则有助于消除上述质疑,为留住调度、交易等核心权益打下良好基础。
当然,目前传出的文件只是显示“集体企业彻底退出竞争性售电”,是否意味着“电网企业彻底退出竞争性售电”还有待进一步观察。
三是售电业务的收入太低,对企业整体效益没有实质影响。这一点,观茶君就不解释了。
四是对保留集体企业有利。对于从事电力变电、配电工程项目建设的集体企业而言,是作为主业予以保留,抑或是作为辅业予以分离,一直存在不同意见。但集体企业从事的业务类型越多,越容易远离电网企业的主业,越是不利于作为主业予以保留,于是,“瘦身健体、聚焦主业”也就成了对集体企业的必然要求。
主辅分离,虽然启动得晚了些,但毕竟开始了。
具体怎么分,难免又是一场不同意见的碰撞。但像借助哈尔滨电力实业集团公司这类电网集体企业、在短短14年就非法获利34亿元案例的背后,一定会有体制、机制方面的原因,观茶君相信中央一定已经注意到了,也一定会通过主辅分离等改革措施予以纠正。
电改非易事,且行且观察。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,重庆电力交易中心发布售电公司注册公示(2024年第五批),详情如下:各市场主体:按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件精神,重庆电力交易中心有限公司受理重庆帕瓦电力安装工程有限公司、云能时代科技有限公司,共2
一季度以来,东北公司大连开热分公司共计签订46份电力市场化售电代理协议,累计协议电量7.8462亿千瓦时,经辽宁省国网公司审核,成功与电力用户捆绑、备案并参与辽宁省交易中心组织的电力市场化中长期交易,该公司以“满格”工作状态多维发力开启冲刺模式,蓄力造势跑好开局“第一棒”,实现“开门红”
4月17日,四川电力交易中心发布《关于第2024-8批售电公司注册信息的公示》。详情如下:
北极星售电网获悉,近日,山东电力交易中心发布第八十三批售电公司注册公示结果,详情如下:山东电力交易中心有限公司关于发布第八十三批售电公司注册公示结果的公告相关市场主体:山东电力交易中心于2024年3月15日至2024年4月14日对济南蓝天热电有限公司等3家售电公司的注册申请材料进行了公示。公示
4月11日,浙江中石化新能源科技有限公司完成电力交易市场首次挂牌,正式吹响售电业务发展的“开门号角”。浙江中石化新能源科技有限公司将继续全力打造“售电+”组合业务结构,加强顶层设计和全局统筹,持续探索售电服务模式、积极开拓售电市场,通过电力交易打造好新能源全链路的纽带,加快向“油气氢
北极星售电网获悉,近日,浙江电力交易中心公示受理注册的售电公司杭州律能科技有限公司相关信息的公告,详情如下:浙江电力交易中心有限公司关于公示受理注册的售电公司杭州律能科技有限公司相关信息的公告浙江电力交易中心有限公司2024-04-1018:59浙江按照国家发改委、国家能源局《售电公司管理办法
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
4月10日,四川电力交易中心发布《关于第2024-7批售电公司注册信息的公示》。详情如下:
北极星售电网获悉,4月9日,广东电力交易中心发布关于2024年3月售电公司注册公示的通知。详情如下:
天津电力市场市场力情况2023年度
按照《2024年上海市电力直接交易工作方案》(沪经信运〔2023〕1146号)文件要求,上海电力交易中心将2024年一季度电力用户、售电公司注册情况予以公布,具体如下:上海电力交易中心2024年4月3日
4月9日,国家税务总局召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关行业协会及企业座谈会,明确4月底前实现资源回收企业“反向开票”,并通过实施“反向开票”进一步畅通增值税抵扣链条,赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证,同时让持续开展出售报废产品业务的自然人也能按现行税法规定
截至4月17日,±800千伏锦屏—苏南特高压直流输电工程累计输送电量达4003亿千瓦时,成为我国首个输送电量超4000亿千瓦时的特高压直流输电工程,且所送电量全部为水电。锦屏—苏南特高压直流工程是我国“西电东送”大动脉之一,西起四川凉山,东至江苏苏州,全长2059千米,于2012年12月投运。该工程12年
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议强调,坚持问题导向和系统观念,真抓实干、开拓进取,推动国家电网高质量发展,纵深推进全面从严治党,更好保障电力供应、促进能源转型、支撑和服务中国式现代化。公司各单位迅速贯彻落实会议精神,拿出实招硬招,做好重点工作,推动公司和
近日,国家电网有限公司乡村振兴工作办公室学习运用“千万工程”经验,以“电靓和美乡村”为主题,以助力帮扶地区提升产业发展水平、乡村建设水平为重点,组织编制并印发了《2024年“电靓和美乡村”行动计划》。行动计划实施清单分为提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、巩固拓展医疗教育帮扶成效
4月16日,国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,认真贯彻全国两会精神,深入落实中央巡视整改要求,坚持问题导向和系统观念,真抓实干、开拓进取,推动国家电网高质
2月29日,习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,“能源安全事关经济社会发展全局”“要统筹好新能源发展和国家能源安全,坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾,注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系,推动新能源高质量发展”。当前,
4月11日,计量所在长沙组织召开IEEE1901.3双模通信国际标准第三次会议。来自IEEE1901.3标准工作组秘书处、中国电科院、南方电网公司、国网湖南电力等电力企业以及工作组企业代表共计50余位技术专家参加了本次会议。会上,计量所介绍了工作组现阶段工作进展及双模通信技术国内应用情况。工作组成员单位
4月12日从国网物资部获悉,国网物资部组织国网国际公司、国网信通产业集团、国网车网技术公司、国网数科控股公司、中国电财完成公司首个直属单位年度框架联合采购。此次采购涵盖5个大类25个中类368个小类的物资服务品类,预估采购规模近10亿元,在推进联合采购标准化、规范化、规模化建设进程中迈出了
近日,国家电网有限公司抽水蓄能和新能源事业部印发通知,对2023年度抽水蓄能建设“六精四化”示范工程予以命名及表扬。浙江缙云、山东文登、辽宁清原、安徽桐城、浙江宁海、河南天池抽水蓄能电站共6个抽水蓄能电站获命名。2023年,公司水电专业贯彻落实公司决策部署,大力推进抽蓄建设,基建“六精四
4月11日,辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年重大电网工程集中开工动员大会在抚顺石岭500千伏输变电工程现场召开。今年,国家电网在辽投资256亿元,全年陆续开工建设72项重大电网工程和14项配网工程包,这批集中开工49项重大电网工程。其中,徐大堡核电500千伏送出(一期)工程位于葫芦岛市的绥中县、
4月9日,中华全国总工会官方网站发布2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号拟表彰对象公示名单。能源领域,国网北京市电力公司通州供电公司、中国核电工程有限公司、国网河北省电力有限公司定州市供电分公司、国网山西省电力公司晋城供电公司等单位入围全国五一劳动奖状拟表彰对象;北京市地铁运营有限
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!