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今年,政府工作报告提出了国内生产总值增长目标以及一系列推动改革的举措。国有经济在其中发挥怎样的作用?国有企业又将在哪些方面发力推动改革、促进转型升级?3月7日,记者采访了全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵。
国企改革:增强活力和竞争力
2019年政府工作报告提出,今年国内生产总值增长目标为6%~6.5%。这是近五年第二次提出弹性经济增长目标——上一次是2016年政府工作报告中提出的6.5%~7%,当年的最终增长率为6.7%。
李稻葵认为,今年6%~6.5%的预期,一是增加了弹性,反映出中国对国际形势等不确定性因素出现的变化有所准备;二是目标定得适中,反映出中国当前要强调的是质量而非数量。
迈向高质量发展的中国,追求的不是令人惊叹的数字,而是经济结构的优化、经济质量的提升。
在我国,重要的经济活动是投资。而投资中,基础设施投资一直是经济建设过程中很重要的一部分。李稻葵列出了一组数据:22%的投资资本形成是在基础设施建设上,而整个投资资本形成占国内生产总值的比重是40%左右,因此可以看出,我国8%左右的投资来自基础设施。
“所以,在完成今年国内生产总值增长目标的过程中,国有经济将发挥重要的稳定器作用,同时也反衬了为什么中国特色社会主义经济制度要有国有经济成分。”李稻葵强调,国有经济不等于国有企业,国有经济有不同的实现方式。当下要研究的大课题是通过什么方式来实现国有经济,包括国有企业将如何改革。
发展出题目,改革做文章。李稻葵认为,国有企业的改革应该完善考核机制。具体而言,国家相关部门给企业下达的考核指标,不应该仅盯着企业利润,还应该关注超越基本经济利润指标的其他指标,例如服务国家重大战略、技术进步、成本降低等。
在混合所有制改革方面,今年政府工作报告提出,积极稳妥推进混合所有制改革,深化电力、油气、铁路等领域改革。从政策和实践来看,国家电网公司的改革步伐已经加速,将极大激励民营企业参与混改进程。
在李稻葵看来,混合所有制改革的重要任务就是通过引进非国有资金和资本来促进国有企业的机制转变,让民营经济的实践带动国有企业的发展,增强企业活力和竞争力,不断释放企业发展动力。
转型升级:电网发展潜力和前景十分广阔
伴随着改革的步伐,传统产业加快转型升级,绿色发展成为经济增长的一大动能。
最近,美国国家航空航天局在社交媒体上称,他们的卫星观测到,在过去20年中,世界变得更绿了,而主导地球变绿的国家是中国和印度。
“中国现在在走绿色可持续发展道路,体现之一是能源结构的调整。”李稻葵说。
为什么这样说?李稻葵认为,能源发展的第一个方向是要大力发展利用可再生能源。风能、太阳能等新的发电技术日新月异,正在从根本上改变着能源结构。第二个是能源发展要实现电气化。从宏观上讲,我国正逐步从以用油、用煤为主变成以用电为主。从微观上讲,以电为动力促进了设备、机械的简单化,让人们不再依赖燃油机。
“在这个过程中,电网的潜力和前景是十分广阔的。中国应该有志气让电网建设、技术快速发展,继续领先全球。”李稻葵说。他用比尔盖茨的一句话阐明了电网的作用:能源是不缺的,缺的是能源的分布。那么,如何把我国西部充足的太阳能资源在最需要的时间点送到东部最需要的地方,李稻葵认为这就是电网发挥功能和作用的时候了。
数据更具有说服力。目前,国家电网跨区跨省输电能力达到2.1亿千瓦,累计建成“八交十一直”特高压输电工程。包括特高压在内的“西电东送”“北电南供”的大通道,有力促进了西部、北部地区可再生能源大规模开发利用,满足了东中部地区用电需求增长和大气污染防治的需要,引领我国能源布局的优化配置与能源结构的绿色转型。
李稻葵也是一位提高电能占终端能源消费比重的贡献者。这几年,他的出行大都依靠电动摩托和电动汽车。“我的电动摩托百公里耗电6.5度左右。除了乘坐地铁,我认为这是最绿色的出行方式。”
核心技术的逐步成熟和产业的转型升级,也是未来经济的增长点。李稻葵畅想电力发展的前景:未来,电动汽车上可以安装一个太阳能板,除了满足自身充电需求之外,多余的电还可以卖给电网。这需要电网加快升级,变得更加坚强智能。
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