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40年来,我国电力工业取得巨大成就。发展和变化的背后,改革起到了推动作用,是电力行业发展的内生动力。日前,记者采访了国家电网有限公司原总经理助理刘肇绍。他见证了电网从弱到强的发展历程,同时也是电力体制改革的参与者。
电网发展日新月异
刘肇绍说,上世纪六七十年代,中国建成包括刘家峡水电站在内的一些大型电站。充足的电力使饱尝缺电之苦的人们欢欣鼓舞。高兴之余,电力工作者开始为电能的输出大伤脑筋——由于输电技术的落后,大量剩余电能无法送出去。
1972年,我国第一条330千伏输电线路在甘肃建成,随后在陕、甘、青、宁四地形成西北电网330千伏主网架。
上世纪80年代开始,电网发展取得重要进展。刘肇绍介绍,以500千伏线路为主干网架的几大区域电网基本成型。到80年代末,500千伏网架基本形成,西北地区发展成以330千伏线路为骨干网架、覆盖陕甘青宁四省的西北电网。但是,到了90年代后期,随着电力工业的发展,西北330千伏线路走廊变得紧张。
2002年党的十六大召开后,西部大开发战略实施进一步加快,有力推动了西北750千伏电网的建设。2003年,公司确定西北750千伏输变电工程为示范工程。9月19日,我国第一个750千伏输变电工程开工,建设者用了两年时间建成工程。刘肇绍认为,这是中国电力工业史上的一个奇迹。
回眸电力体制改革历程
刘肇绍说,上世纪80年代,各行各业充分认识到发展就是硬道理,大家干劲很大,同心协力求发展。
第一阶段,为解决电力严重短缺问题,调动社会各方面投资办电的积极性。1985年,《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》出台,允许和鼓励多家办电和多渠道集资办电,打破了独家办电局面。
第二阶段,1997年至2000年,电力部演变成国家电力公司,1997年成立国家电力公司,1998年撤销电力部。国家电力公司承担协助国家经贸委继续推进电力工业改革的重任。不久,国家经贸委通过《实行厂网分开建立发电侧电力市场的实施方案框架(试行)》。随后,试点工作在上海、浙江、山东、辽宁、吉林和黑龙江推行。同时,以“省为实体”建立省级电力公司的工作全面铺开,东北三省率先成立省级公司。
第三阶段是2002年至2015年。2002年,国务院印发《电力体制改革方案》,提出“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”。重组成立两大电网公司、五大发电集团公司和四大辅业集团公司。2003年,成立国家电监会,颁布电力监管条例,逐步推行发、输、配、售电价形成机制和电价管理原则。
刘肇绍说,公司成立后一直高度重视电力体制改革工作。2006年下半年,公司成立体改办。他认为,世界各国的电力管理模式没有哪个是完全一样的。在研究电力体制改革问题上,要结合中国国情和深化电力体制改革的需要,以及市场发展的阶段和特点、电力行业的发展规律来研究。
以更加开放的心态参与改革
刘肇绍认为,任何一个改革都不是理想化的,它都是随着历史的变迁在不断进行调整、完善,改革是不断深化的过程。
2015年,电力体制改革9号文件印发。刘肇绍说:“这次深化改革的背景很特殊。2014年6月,中央财经领导小组第六次会议召开,强调推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作,为我国能源发展改革进一步指明了方向。”
今年年初,公司提出建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业,对电网和公司高质量发展、推动能源转型升级、参与电力体制改革和国资国企改革等提出了更高要求。刘肇绍表示,我们要去思考如何在能源革命中扮演好自己的角色?如何去应对市场?我们有专业优势、经济性优势、战略性优势,如何把优势转化成竞争力,从而在市场上展开有说服力的竞争?
“树立新理念”是刘肇绍的思考,“要把优势体现出来,把社会普遍服务的概念和市场竞争结合,对其他社会竞争主体持开放包容的态度,用各方面优势为国家创造典型经验,带动市场进步。我们不仅是竞争者,更要成为创造者,为社会其他竞争者创造经验,为国家培育市场。改革,要有积极负责认真的态度,更要有创新的措施,用新理念为市场创造经验,努力把新时代公司发展战略部署转化为行动实践,推动电力市场发展和进步。”
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