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2017年,在“天帮忙、人努力”交织作用下,蓝天保卫战取得了不错的战果。其中的“人努力”,即清洁供暖的大力推进。
(来源:能源评论•首席能源观 ID:CEO_ER 作者:王伟)
让人欢喜的是其环境效益,让人忧心的是这笔经济账该怎么计算和支付,如何让居民“改得起、用得起”,让企业能够乐于参与进来。清洁供暖的快速推进与政策大力推动不无关系,但正所谓成也补贴,败也补贴。
进入2018年供暖季,随着清洁取暖重点区域范围扩大,一次投入补贴和运维补贴将使政府财政压力持续加大。
以北京“煤改电”为例,“每户每年1万千瓦时电补贴指标,每千瓦时电补0.2元,如按此补贴强度推广到所有北方地区,单运行费用一项就需要每年2000亿~3000亿元补贴,这还没考虑巨额初始设备投资,”对企业而言,虽然技术方案都是现成的,但限于供暖项目的公用事业属性,如果补贴力度不够,对企业也缺乏足够的吸引力。据北京热力设计所所长田立顺介绍,河北涿州市的一个清洁供暖项目拟采用PPP模式推进,技术路线选择是热电联产和燃气锅炉调峰方式,一期项目投资32亿元,财务分析显示,项目在无政府投资补贴和运营补贴的情况下,年平均利润总额为负。
在用户层面,以前北方农村地区,一个采暖季大致需要2000元左右。根据中国煤控课题项目组调研数据,“煤改气”成本约为散煤3倍,“煤改电”成本约为散煤4倍。来自山东的入户调查显示,取消补贴后“煤改气”、“煤改电”的大部分村民都会选择重新烧煤,因为他们的收入水平无法支撑用电或天然气采暖。
专家指出,现阶段政府财政补贴是必要的,否则难以启动和持续,但从长远来看,必须探索更多非现金激励政策模式,需要通过标准和政策引导,构建可持续发展的机制,尽可能降低财政补贴强度,形成“企业为主,政府推动,居民可承受”的清洁供暖商业模式。
这有赖于体制机制的创新:未来可以通过碳交易、排污权交易、电力市场化交易等新的机制,吸引社会资本参与,当下最有效的还是价格机制的调整。
11月份国家发改委新闻发言人称,今年有能力保证民生天然气供应。其底气来自于以下措施:国家发改委5月份已下发《关于理顺居民用气门站价格的通知》,要求自6月10日开始,全国开始执行新的居民用气基准门站价格,新的居民门站价格较此前上浮0~0.35元/立方米。进入供暖季,地方政府也开始行动起来,着手疏导终端价格。11月份以来,已有河北、山东、青海、黑龙江等多地在筹划门站价格传导至居民端有关事宜。
但在“煤改电”领域则缺乏这样的机制。日前河北省社会科学院在上报省政府的一份专报中,对完善清洁取暖相关电价疏导机制提出建议,对电网企业因推进清洁取暖增加的配套电网建设改造合理投资,统一纳入本省(区、市)输配电准许成本,已完成输配电价改革的地方,下一监管周期再统一考虑。探索完善上网侧峰谷分时电价制度,并按照当地大容量主力燃煤机组的边际发电成本确定谷段上网电价。
参与电力市场交易的电供暖用户电价由发电侧市场交易电价、相应时段输配电价和政府性基金构成,通过市场化方式降低用电价格。
这一领域的探索也在进行中。据河北省张家口市副市长李宏介绍,通过构建“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制,由政府牵头,与电网公司合作建立可再生能源电力市场化交易平台,鼓励风电企业将最低保障收购小时数之外的发电量通过挂牌和竞价方式在平台开展交易。通过风电企业让利和降低输配电价政策, 可将电供暖用户侧电价控制在0.15元/千瓦时左右,使电供暖成本与燃煤集中供热基本持平。
对于特殊人群,在环保之外,还应有基于民生的考虑。山东省科技发展战略研究所副所长周勇认为,大规模的“煤改气”、“煤改电”增加了各级地方政府的财政负担。与其现在制定一些不可持续、有可能造成浪费的政策,不如实事求是、量力而行制定可行的数量目标、补贴标准及年限。对于贫困的地区,应根据收入水平、发展水平决定农民的采暖方式,避免采暖补贴政策到期后引发社会问题。
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2月26日晚,山东莱芜供电公司供电服务指挥中心配调班值班人员通过“煤改电”客户用能实时监测分析平台发现10千伏鹿野线负载率达75.1%,随即遥控线路分段开关转移部分负荷,避免线路重过载。2月20日,莱芜供电公司自主研发的“煤改电”客户用能实时监测分析平台正式上线运行。平台能自动生成“煤改电”
北极星输配电网获悉,2月7日,内蒙古乌兰察布市2023年第三批“煤改电”配套电网改造项目招标,招标分为两部分,分别是各项目的建筑工程/安装工程和施工招标委托。详情如下:乌兰察布市2023年第三批“煤改电”配套电网改造项目(第一部分)招标公告一、招标条件乌兰察布市2023年第三批“煤改电”配套电
“北闸口煤改电台区A、B、C三相电流均在正常值范围,台区无重过载预警风险。”日前,国网天津城南公司小站供电服务中心运维人员正在通过国网天津信通公司创新开发的全景保供电设备预警模块,实时监测煤改电台区运行状态,预防设备出现异常情况。寒潮来袭,电网用电负荷攀升,国网天津市电力公司为确保
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为解决弃风弃光及燃煤燃气带来的大气环境污染等问题,京津冀地区率先启动北方清洁供暖工作。清洁取暖是保障北方地区广大群众温暖过冬、缓解雾霾污染的重要途径,亟需解决煤改电利用率偏低问题较为突出、配套支持政策亟待完善、电采暖技术路径待优化等问题。将北方清洁取暖规划落到实处,最大化发挥政策
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9月19日,为保障农村地区群众温暖过冬,国网宁夏石嘴山供电公司提前谋划准备,盘点统计本年度已完成的“煤改电”工程数量,分析现有负荷情况,掌握取暖配套电网工程建设的工作进度,确保“煤改电”工程在采暖期到来前及时竣工投运。近年来,石嘴山市陆续在各乡镇实施“煤改电”工程的推广和建设,全力
9月14日,随着10千伏阜康上湖线024号杆和10千伏滋林线014号杆带电接引线工作的完成,标志着国网阜康市供电公司电采暖项目进入最后“加速度”接火送电工作。自阜康“煤改电”项目启动以来,大量电采暖设备急需送电接入。为减少停电时间和停电范围,提高供电可靠性,该公司急事急办,组织人员现场勘查,
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国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
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一、培训项目背景2020年9月22日,中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。2021年7月16日全国碳市场正式启动上线,市场配额总量约40亿吨,市
4月2日,湖北世纪新峰雷山水泥有限公司与中信证券股份有限公司完成碳配额回购融资业务,为企业实现融资金额1000万元。该项业务既是鄂州市控排企业的首单碳回购业务,也是该企业在绿色金融创新之路上的又一实践。碳配额回购业务对于企业盘活碳资产、拓宽低碳融资渠道、助力碳控排企业的绿色发展等具有积
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写在前面的话:在全球范围内,气候变化问题正日益引起关注,人们对碳中和的重要性有了更深刻的认识。碳中和是指通过减少、补偿和清除碳排放,实现净零碳排放,从而减轻气候变化的影响。在这一背景下,碳中和行业逐渐崭露头角,成为当下和未来最适合年轻人的职业之一。碳中和是必然趋势碳中和行业包括可
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自去年下半年以来,欧洲地区两大碳排放交易体系价格持续承压。今年以来,碳密集型行业不急于购买更多碳排放配额,导致市场供过于求。今年以来,欧洲地区两大碳排放交易体系价格大幅下滑。其中,欧盟碳价于2月23日创新低,跌至54.21欧元/吨,进入3月虽有所回升,但仍然仅维持略高于60欧元/吨的水平。英
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近日,广西壮族自治区工业和信息化厅广西壮族自治区发展和改革委员会发布《关于明确新能源发电企业政府授权合约价格有关事宜的通知》。《通知》指出,广西2024年电力市场化交易新能源发电企业市场电量政府授权合约价格中集中式风电、光伏发电企业为0.38元/千瓦时。在结算政府授权合约差价费用时暂按上
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近日,浙江能源监管组织召开了专题座谈会,就2024年浙江省电力市场化交易通知及方案开展座谈交流,进一步完善浙江2024年电力市场化交易有关工作。省电力公司、省内主要发电集团及售电公司代表参加了本次座谈。会议就近期编制的《2024年浙江省电力市场化交易方案(征求意见稿)》和《关于做好2024年度浙
——访中国电力企业联合会规划发展部副主任叶春近年来,受国际形势变化和电煤供给失衡影响,煤炭价格居高不下,电力企业为履行社会责任亏损保供。2022年,在国家的宏观调控下,煤价有所回落,但依旧高位运行。煤电困境产生的根本原因是什么?煤电高质量发展的转型方向在哪?煤电企业怎样才能走出“谷底
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北极星售电网获悉,12月30日,国家能源局四川监管办公室、四川省经济和信息化厅联合印发《关于明确2023年四川省内电力市场交易意见的通知》(川监能市场〔2022〕188号)。文件指出,严格执行交易规则,不得随意变更交易规则;不得采取确定供需比等方式限制市场竞争,不得干预规定范围内合理浮动的市场
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