售电一周要闻集中看(1203-1207)

本周热词Top1

垄断再现：本周，甘肃兰州新区经济发展局向新区电力用户、国投甘肃售电公司下发了一纸《关于做好2019年兰州新区电力直接交易有关事宜的通知》，因指定售电公司代理用户参与交易在业内引起了喧然大波，市场成员纷纷表示不解：如此指定售电公司签约，以行政手段干预交易，符合电改初衷吗？已经签订了2019年电力直接交易代理委托协议的电力用户和售电公司的合法权益如何维护？

本周热词Top2

电力市场化交易：本周，云南2019年电力市场化交易实施方案发布，提出鼓励组织地州区域内电力交易、鼓励交易电价与用电量大小、增长幅度、工业产品价格等进行联动。

本周热词Top3

电力辅助服务：本周，江苏能监办、江苏省工信厅联合印发了《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》、《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》，明确江苏辅助服务（调峰）市场拟于2018年12月开展模拟运行，2019年1季度启动试运行。

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政策：

1.2019年云南电力市场化交易实施方案发布：鼓励交易电价与用电量大小、增长幅度、工业产品价格等进行联动

云南省发改委、云南省能源局日前联合发布了《2019 年云南电力市场化交易实施方案》，其中包含2019年云南电力市场化交易实施方案、云南电力市场主体准入和退出管理方案细则、云南电力市场主体信用管理实施细则、云南电力市场交易组织实施细则、云南电力市场零售服务实施细则、云南电力市场计量秘结算实施细则、云南电力市场信息披露实施细则。

鼓励组织地州区域内电力交易。在德宏、怒江等送出受阻且电价体系相对独立的地区，为充分消纳地区水电，鼓励地区工业企业生产用电，促进地方经济发展，交易中心根据地区实际情况、地方政府政策以及本方案相关规定探索建立地区电力市场，报省级电力主管部门发布后组织实施。

地区电力市场参与的主体为地区内地调/县调调度的并网运行公用中小水电和市场准入用户。地区内市场准入用户原则上优先参与地区电力市场，有电量缺额再参与全省电力市场。

组织地区电力市场按照双边协商、集中竞争等方式开展，鼓励交易电价与用电量大小、增长幅度、工业产品价格等进行联动，双方互利共赢。

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2.全文｜《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》、《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》印发！

江苏能监办、江苏省工信厅日前联合发布了关于印发《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》和《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》的通知，《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》中明确：江苏电力辅助服务（调峰）市场拟于2018年12月开展模拟运行，2019年1季度启动试运行。

江苏调峰辅助服务市场开展深度调峰交易和启停调峰交易两类交易品种。

组织深度调峰辅助服务市场采用日前报价、日前预出清、日内按序调用的方式开展，启停调峰辅助服务市场采用日前报价、日前出清、日前调用的方式开展。为避免市场成员恶意报价，可适当采取限价措施。为保障电网安全运行，根据需要，可按规则强制安排其他机组参与启停调峰报价；若遇电网临时需要增加负备用调峰资源（如新能源大幅超过日前预测、负荷大幅低于日前预测），可根据规则明确的价格，按需日内临时调用深度调峰或启停调峰。

日前市场出清机组的深度调峰和启停调峰辅助服务补偿标准，均采用机组实际申报价格结算。

《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》明确电力调峰辅助服务市场包括深度调峰交易、启停调峰交易，后期将逐步扩大电力辅助服务交易品种。

为满足电网深度调峰需求，深度调峰机组日内调用顺序原则上根据日前预出清排序调用，要求中标机组深调能力总和不小于深度调峰需求，且单台机组深度调峰调用时间不低于1小时，两次深度调峰间隔不低于2小时。

日内出清以15分钟为一个计费周期，以被调用机组的申报价作为其调用价格。

为规范市场交易行为，对深度调峰机组进行曲线正偏差考核。正偏差在允许偏差范围内以及投AGC的机组免于考核。

启停调峰辅助服务市场采用日前报价、日前出清、日前调用方式。出清以报价计算的总费用最低为原则。机组启停调峰调用根据机组报价由低到高依次排序，出现多台边际机组时，原则上由调度机构按照节约社会成本和节能减排的原则处理。机组启停调峰最小停机时长原则上不低于4小时，最大停机时长原则上不超过48小时。

交易规则自2019年1月1日起执行。

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3.福建2019年电力市场交易开闸 售电公司绑定时间截至12月20日

福建省工信厅日前发布了《关于开展2019年电力市场交易的通知》，明确2019年市场交易电量规模700亿千瓦时左右，市场交易总体按照年度和月度两种周期安排。

电力用户准入条件主要有：电压等级10KV及以上的,符合产业和环保政策,年购电量1000万千瓦时以上的工业用户。2018年新投产工业企业月均购电量应达到80万千瓦时以上。已完成增量配电改革业务的试点园区和购售电业务改革试点园区内，电压等级10KV及以上的、符合产业和环保政策的工商业用户，不受用电规模限制。

已注册的售电公司可以代理用户开展市场交易，其代理的全部用户的年用电量总和应达到2000万千瓦时以上。

新用户注册工作应于12月13日前完成，委托售电公司代理的电力用户，应按规定办理绑定，绑定时间从即日起截至12月20日。

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4.垄断再现！如此指定售电公司签约 符合电改初衷吗？

近日，甘肃兰州新区经济发展局向新区电力用户、国投甘肃售电公司下发了一纸《关于做好2019年兰州新区电力直接交易有关事宜的通知》，其中提出了两点要求：一、兰州新区2019年统一打包参与电力直接交易；二、 各电力用户积极配合国投甘肃售电公司做好申报工作，未及时申报、 未统一参加直购电交易的企业， 不予享受新区2019年兰州新区相关电价政策。对此，甘肃兰州新区经济发展局在文件中表示，将新区电量统一打包交易，以争取最大的让利空间。

然而此举在业内引起了喧然大波，也将兰州新区推向了风口浪尖。市场成员纷纷表示不解：如此指定售电公司签约，以行政手段干预交易，符合电改初衷吗？已经签订了2019年电力直接交易代理委托协议的电力用户和售电公司的合法权益如何维护？

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5.现货市场下 售电公司生存还是毁灭？

传统生存之路艰难，现货市场的开启，对于售电公司，特别是独立售电公司来说，是不是一个机会呢？

“独立售电公司就像无源之水，没有技术、没有资产、没有电源，只有一个客户关系，市场越复杂完备，他们的生存空间越小。”刘健认为，在现货市场下，独立售电公司和电厂售电公司的关系就像零售商和批发商，既有竞争，又有合作，最后的结局也会类似，一定会淘汰一部分。

“现货市场对独立售电公司来说既是机会，也是风险挑战。国内的现货做法应该还会以稳定为先，不会一步到位的完全放开，而是一点一点放开，让你一点点摸索、熟悉，在这个过程中，发电集团的前期参与度会高一点，发电集团的售电公司本身的机会可能会多一点。因为电力库模式本身就是单边的。如果在不完全放开的情况下，凭借着独有的资源优势，发电集团的售电公司在每一次放开都领先半个身位的情况下，独立售电公司会被越拉越远，会产生一波洗牌。”

单强表示，现货市场的开启，对于独立售电公司来说，不见得是一个利好，但是对于售电公司整体来说，是有价值的。因为一旦开始现货交易，不是谁都能做得了的，是有一定技术含量的，用户直接参与的成本太高了，售电公司的必要性就更加凸显了，而不是简单的倒买倒卖角色。

对于现货市场下独立售电公司的发展之路，江苏某知名售电公司总经理刘星有着更为深刻的理解，“现货开启后的售电公司，需要向技术性和服务型转变，需要很专业，很懂规则，有多少种交易规则？每种交易方式的目的是什么？每一次交易的成交价是多少？是哪些因素决定的？这需要专业的研究，但很多售电公司根本不懂。”

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6.增量配电改革政策对电网企业影响分析

作为电力体制改革的关键环节，增量配电业务放开，有助于鼓励和吸引社会资本参与配电网投资建设，对提高配电网发展速度有积极的促进作用。与此同时，现有配、售电市场格局乃至终端能源生产消费模式或将发生深刻变革，电网企业在配电网规划、建设、服务、运营等方面的业务不可避免会受到冲击，从企业战略发展和经营决策出发，有必要对改革政策的影响进行深入分析，进而研究提出科学合理的应对策略。

电网企业是本次改革过程中受冲击最大的一方，面临着从统购统销赚取购销差价的垄断企业转变为收取过网费的纯粹公用事业运营者的转变。9号文及已出台的相关改革政策对电网企业产生的影响主要包括：

盈利模式转变。盈利模式由购售电价差变为“准许成本加合理收益”，电网企业预期电价收入减少，建设电网基础设施的积极性可能减弱；

售电业务放开。电网企业原则上可成立售电公司参与市场化竞争，但出于市场培育等方面考虑，电网企业成立的售电公司会受到一定限制；

增量配电业务放开。新增配电业务的投资、建设、运营等权益将面临来自其他市场主体的竞争，用户、园区等其他主体以往投资控股并移交电网企业运营的存量资产将视为增量配电业务并要求放开，对电网企业在配电领域的市场地位形成挑战，而多元配电主体进入市场，在建设运营标准、质量参差不齐的情况下，有可能影响上级电网的调度和安全运营；

外部监管加强。要求电网企业无歧视向用户和配电网开放，并公开投资、资产、成本等监管信息，要求交易机构相对独立，以确保规范运作和信息披露。

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