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电力改革的一个主要成就就是发明了“售电公司”这个响亮的、内涵丰富的新名词,惹得各路英豪尽折腰,据说全国成立了过万家售电公司,甚至有人还说有超过十万家,真要是十万家那估计到后来连稀饭都喝不上,就这么点大市场,还没有肉,瞎忙活啥。
在设计出这么个售电公司的“红头文件”中,其实没有做出特别明确的、群众一看就明白的定义。现在市场上有不少电厂或者发电集团的售电公司,这就引出个问题出来,发电厂为什么成立售电公司?
我们看看对售电公司的模糊定义:其中明确了“包括向发电企业购电”。
既然售电公司作为卖家可以向发电企业购电,那么言外之意就是发电企业可以售电,这么分析下来,发电企业本身就是可以“售电”的,再说了,发电厂或者发电企业不售电,那发的电怎么办?不卖出去也没办法发出来,这个不是电力行业的特点嘛!
我们再来看看对售电公司的准入条件:
对照下来,明显的任何一家上规模的共用发电厂都完全具备售电公司的准入条件,从各方面条件来看,发电厂和电打了一辈子交道,比任何社会上的皮包公司都适合售电,要人有人、要钱有钱、要场地有场地,最要命的是要电还有的是电,那么简单来说电厂不就是个100%的售电公司吗?那么,发电企业再成立售电公司目的是什么?
我们再看看国家能源局对发电企业的要求,首先你需要获得发电资质,那么需要得到电力业务许可证(发电类),这个证和供电业务许可证不同,目前电网公司主要持有地方发的供电业务许可证,中央的电力业务许可证(供电类)还在和地方上斗,到底啥结果不好说。从能源局规定看,没说谁可以卖电或者售电,在电力改革前,其实也是隐含了公用发电企业有了发电许可证后其实就可以售电了。还是那句话,不能卖,发电干什么?
仔细分析起来,恐怕电力改革前的发电企业的卖电或者售电指的是批发业务,也就是电厂只可以把自己生产的电批发给电网,自己不可以参与零售。这个是从业务上看,到底批发和零售有什么具体的区别,再深化下去就要出纰漏了,咱就在此打住。
如此分析下来,那么发电企业就是售电公司,完全具备条件,最多去工商局增加个售电业务即可,那么发电企业成立售电公司居心何在?难道是没看懂红头文件,自己搞错了?中国的红头文件异常复杂,看不懂也不是什么丢人的事,问题是电厂都没看懂,那么社会化的售电公司就能够看懂了吗,呵呵,不说了。
从运作角度看,发电企业和自己成立的售电公司售电公司可以建立业务关系,也就是买卖,这样子不就会出现内部关联交易,两边相互倒腾来倒腾去,变相的造成业务繁忙、堵塞通道?这个不也是导致加州大停电的部分原因嘛?!看来,本来没有问题改革后反而会出大问题了,其实真是对的。按照美国的经验,放开市场应该是没有规则或者减少各类红头文件,现在的实际是红头文件、绿头文件满天飞目不暇接,和简政放权的大方向完全不吻合,再要闹出啥事出来,估计又要重头再来,咱们等等吧。
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