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12月14日至16日,一年一度的中央经济工作会议在北京召开,对2017年的经济工作进行了定调。坚持稳中求进工作总基调,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
作为全国经济工作的重要组成部分和经济社会发展的晴雨表,电力行业需要精准把握明年形势,赢得更多发展主动权。初步判断,以下三方面的形势非常关键。
(本文转载自:能源研究俱乐部微信公众号 微信号:nyqbyj 作者:蒋学林)
其一,供需状况影响深刻。可能业内论及供需状况时,多谈电力供需形势,实际上影响电力发展的供需关系还包括其上游的供需,主要是煤炭的供需状况。
电力供需宽裕状况继续。中国社会科学院12月19日发布2017年《经济蓝皮书》,预计2017年,我国经济继续保持在中高速适当的增长区间,全年GDP增长6.5%左右。经济进入中高速发展新常态后,我国电力需求已不会再现大扩张的局面。
需要警惕煤炭供应紧张。今年以来,煤炭去产能力度空前,经历上半年的难产后,下半年进入加速通道,提前超额完成了全年任务。煤价应声而涨,影响巨大。虽经多方协调,11月原煤产量同比降幅明显收窄,煤炭价格开始回落,但明年继续推动煤炭化解过剩产能,对供需状况的影响需要高度重视。
其二,多项改革叠加推进。自全面深化改革的号角吹响以来,多方面改革叠加推进、各有侧重。对电力行业影响较大的改革主要是电力体制改革、国有企业改革等。
新一轮电力体制改革自去年3月启动以来,在“三放开、一独立、三强化”核心改革内容方面都迈出了步伐,改革试点已大范围覆盖。尽管各地的改革尝试存在瑕疵与不足,有的地方以“降电价”为核心,但开弓没有回头箭,改革的方向与步子不会停留。国家发展改革委明确,明年将加快推进关键性改革任务重点突破。
去年8月,深化国有企业改革的顶层设计文件发布,改革逐步进入深水区。中央经济工作会议强调,要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
其三,能源转型期待加速。能源转型乃大势所趋,美国、德国等已走在世界前列。作为全球最大的能源生产国和能源消费国,我国可能决定全球能源转型的进程,可谓任重而道远。
非化石能源比重提升。为实现2020年非化石能源消费比重15%目标和2030年非化石能源消费比重20%目标,新能源近年来持续保持超高速增长。按照规划,2020年风电、太阳能发电分别达到2.1亿千瓦、1.1亿千瓦以上。
煤电去产能更深化。中央经济工作会议强调钢铁、煤炭去产能的同时,要求用市场、法制的办法做好其他产能过剩行业去产能工作。今年以来,煤电去产能持续加码。“十三五”期间,将淘汰2000万千瓦落后产能,同时将取消和缓建1.5亿千瓦煤电项目。
能源承载体系谋变。当前的电网系统主要适应传统发电,对新能源的承载度有限,能源互联网将成为新的方向。年初,国家发展改革委等三部门印发《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》,成为能源互联网的指南性文件。
明势而行。对于电力企业而言,最核心的内容可能在于一方面需要更好掌握发展速度、力度,另一方面需要适应、推动电力体制改革。
顺应能源转型的大方向,布局新的能源领域。煤电虽然还有一定的发展空间,但毕竟已有限且终究会成为过去,德国、英国、加拿大等国已宣布将全面淘汰煤电。发展速度方面,当以不加剧电力过剩为限,否则只能是无效或者说低效的发展。
本轮电力体制改革的力度、深度、持续性可能是以往所不能比的,最终将根本动摇电力企业的传统赢利模式,无论电网还是发电均是如此。以更加积极的姿态参与、推动电力体制改革,可能是电力企业最好的选择,观望、阻碍电力体制改革不可能获得市场。
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2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
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2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了新一轮电力体制改革,值此电改九周年之际,我国电力市场建设业已取得长足进步。构建新型电力系统是电力行业实现“双碳”目标的必由之路。然而,新能源装机的快速增长对电力系统运行的稳定性和调节的灵活性提出了挑战,原先仅
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2015年3月15日,随着“中发9号文”的发布,新一轮电力体制改革拉开序幕。全面推动电力体制改革是落实我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分,关乎国民经济发展命脉。9年来,新一轮电力体制改革取得了显著成效,推动了电力产业结构转型与市场化建设,尤其是电力市场机制的内涵适应“双碳”目标的
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近日,国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》的通知。其中提出,供应保障能力持续增强。全国能源生产总量达到49.8亿吨标准煤左右。煤炭稳产增产,原油产量稳定在2亿吨以上,天然气保持快速上产态势。发电装机达到31.7亿千瓦左右,发电量达到9.96万亿千瓦时左右,“西电东送”输电能力持续提升。能
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