电价改革卓有成效 助力内蒙古自治区经济发展

今年以来，内蒙古自治区深化电价市场化改革，有效促进了工业结构调整、转型升级，使工业经济继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。

一、电价改革的几种模式

（一）蒙西地区的电力多边交易。电力多边交易是发电、电网和用户三方参与，在发电、用电企业两侧引入竞争机制，价格由三方协商形成，突破了政府确定上网电价、销售电价行政管制。我区在全国率先试点，并探索出协议成交、挂牌成交、风火打捆成交等多种交易形式。目前蒙西网有425户用电企业进入交易市场，上半年交易电量占蒙西电网大工业售电量的76.7%，平均比政府确定的销售电价降低7.7分钱。

（二）蒙东地区的大用户直接交易。蒙东地区发电企业和用电企业分别向交易平台报送电量和价格，按照市场约定的规则进行撮合后完成交易。目前进入大用户直接交易企业34户，累计完成交易电量28.84亿千瓦时，平均价差0.12元。

多边交易和大用户直供在发电侧形成竞价上网机制，利用市场倒逼机制抑制发电产能过剩，促进发电企业加强内部管理、推进技术进步、降低发电成本，创新产业模式，通过市场交易直接降低用户用电价格，从而降低工业产品成本，增强能源、资源密集型产品竞争力。

二、电价改革的成效

一是企业生产成本进一步降低。上半年累计降低用电成本31亿元左右，有效降低了高载能行业产品成本，如电解铝降1毛钱电价传导到产品中，就会降约1350元成本，上半年主要工业产品产量增长，其中电石增长12.3%、PVC增长16%、铁合金增长19.9%、铝材增长70.3%、多晶硅增长29.9%、单晶硅增长31.3%。产品市场占有率提高，其中电石占有率由33.5%提高到37.6%，铁合金占有率由17.1%提高到20.7%。

二是竞价上网促进了新能源的消纳。今年上半年，新能源发电量共290.8亿千瓦时，同比增长15.81%，其中风电发电量251.7亿千瓦时，同比增长12.04%。新能源电量占全社会用电量的23.1%，达到世界先进水平，即工业品节约了23%的化石能源。上半年新能源发电相当于火电节约标煤980万吨，减少排放二氧化碳2986万吨、二氧化硫5.7万吨、氮氧化物5.8万吨、烟尘1.05万吨。三是吸引了新兴行业向我区转移。我区对多（单）晶硅、云计算、蓝宝石、碳纤维、碳化硅系列、石墨电极以及稀土终端应用产品等7个新兴行业生产用电进行无限价挂牌交易，成交价为0.26元/度，为全国最低价格，形成了比较优势，吸引全国这些行业向我区集聚转移。沃特玛电动汽车产业联盟入驻呼和浩特金山开发区，6个项目在呼同步建设，年产值达110亿元，另20个配套产品企业商谈入驻。协鑫多晶硅项目、一批蓝宝石项目正与包头、通辽、鄂尔多斯商谈入驻。

四是促进了传统优势产业做大做强。电价优势增强了电解铝企业在我区投资的信心，据业内人士评估，我区是发电能源、资源密集型产业最优地区，今年上半年有300多万吨电解铝转移到我区。其中，希望铝业60万吨（包头）、包铝二期三期110万吨、抚顺铝业28万吨（包铝）、鄂尔多斯蒙泰50万吨、中电投80万吨（锡盟）。300多万吨电解铝全部就地加工，形成高附加值产业链，产业链带动铝产业创新联盟的创建，进一步推动产品丰富、质量提高，将创造近千亿产值，创造就业岗位3万多个。

五是充分调动了发电企业招商引资的积极性，推动了发、用电上下游企业的重组。上半年，25户煤炭上下游企业参与了13宗兼并联合重组。乌海化工重组海勃湾电厂2×20万千瓦火电机组，按照自备模式运行，在蒙西投资新建40万PVC生产企业。凤凰岭电厂、国华准格尔电厂引进云计算企业落户我区。内蒙古京科发电公司投资4.5亿元，在兴安盟新建年产10万吨工业硅项目，发电企业引进负荷总计达到20万千瓦，构建起了“煤-电-用”一体化循环经济产业链，形成产业链竞争新优势。

六是拉动了电力增长，有效化解煤、电产能过剩，促进了税收和就业。电价改革有效增加了全区发电量，稳定了全区用电负荷。全区停产企业恢复生产370户，新增加负荷70万千瓦，稳定就业4万人左右。上半年全区工业用电量同比增长4.1%，高于全国（0.5%）及周边省市。自发自用电量同比增长6.4%。总计新增用电量50亿千瓦时，新增发电用原煤500万吨。全区规模以上工业企业利润总额盈亏相抵由去年同比下降28%提升到同比增长1.1%，由负转正较去年同期提高29.1个百分点。

实践充分证明，电价市场改革是内蒙古自治区供给侧结构性改革的关键环节。在经济新常态下，有效抑制发电企业盲目投资电源项目，消化富余装机，推动产业重组、吸引产业转移，推动产业转型升级，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从源头上提高供给体系的质量和效率，减少无效供给，助力自治区经济发展。