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在能源需求侧加快实施以电代煤,以电代油,大幅减少直燃煤,减少对石油的依赖。
记者:今年全国两会您关注哪方面问题?
喻新强:今年我关注通过“两个替代”推动能源转型跨越的问题。
从能源供给侧来看,我国目前能源供给结构有待优化。一是煤炭占比过高。
2014年,全国一次能源消费总量42.6亿吨标煤,其中原煤占比高达66%,一次电力及其他能源占比11.2%;二是部分地区高能耗、重污染小火电利用小时偏高。统计显示,2014年,陕西省30万千瓦及以上大火电机组煤耗303克/千瓦时,二氧化硫排放1.09克/千瓦时;20万千瓦及以下火电机组煤耗382克/千瓦时,二氧化硫排放7.85克/千瓦时。而小机组平均利用小时数远高于大机组,特别是陕西榆林地区小机组利用小时数为5705小时,大机组仅为4670小时;甘肃省内自备电厂利用小时数5969小时,公网火电机组仅为3890小时;小机组严重挤占低能耗、低污染的大火电机组发展空间。
从能源消费侧来看,直燃煤(油)是造成环境污染、能效水平偏低的重要原因,我国能源消费结构、能源利用方式亟待优化。
一是终端能源消费结构中电能占比较低。电是优质、高效、清洁的二次能源,统计显示,电能占终端能源消费比重每提高1个百分点,能源强度就下降3.7个百分点。美国、欧盟、日本2010年终端能源消费中,煤炭占比仅为1.8%、2.10%、8.83%,电力为21.8%、21.12%、26.54%;而我国2014年终端能源消费煤炭占比为50.96%,电力仅为15.98%。
二是煤炭消费总量中电煤比例偏低。2013年,全国煤炭消费42亿吨左右,其中电煤为19.5亿吨,占比不足47%(世界平均水平是80%,美国超过90%),其余部分用于化工原料和其他终端能源消费。每千克煤炭直接燃烧的二氧化硫、烟尘排放为其用于发电的4倍、8倍,电煤比例偏低间接增大了燃煤排放。
记者:您觉得该如何解决上述能源发展问题?
喻新强:由于我国能源结构以煤为主,能源消费数量巨大,能效水平总体偏低,造成国内环境特别是大气污染等严重问题。
面对日益严峻的环保形势,要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实现“十三五”生态环境质量总体改善的发展目标,在全社会实施大范围的节能减排刻不容缓。
实施“两个替代”,是全面解决经济、能源电力与环境协调可持续发展问题的战略途径。我建议,一是将电能替代战略上升为国家能源战略,在能源需求侧加快实施以电代煤,以电代油,大幅减少直燃煤,减少对石油的依赖,提高电能在终端能源消费中的比重。二是在能源供给侧不断调整、优化电源结构,大力推进清洁替代,电力供应缺口应优先发展新能源。三是加快小火电治理,优先发展低能耗、低排放的大型机组。
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