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全国能源工作会今日召开。地方能源管理部门负责人、国家能源局各司局长、大型能源企业负责人、能源行业机构负责人等悉数到场,会期一天。按照惯例,上午国家能源局局长努尔˙白克力作报告,总结2015年能源工作,部署2016年能源重点工作;下午组织召开分组讨论,地方可以就各自关心的问题向国家能源局发问。
在应对气候变化、经济下行、雾霾治理的背景下,能源领域正在步入新的常态,传统能源产能过剩、能源结构不合理、新能源弃风弃光问题严峻,一系列矛盾正在发酵。
努尔˙白克力在今天的报告中提到,目前国内面临传统能源产能过剩矛盾在不断加剧、可再生能源并网消纳困难、电力调峰能力不足、清洁能源替代化石能源任务艰巨。
1,煤炭可能会面临长期产能过剩
在今年1月到11月,钢铁建材行业、煤炭消费量同比分别下降3.2%和8.2%,用电量同比分别下降6.4%和8.4%。加上我们国家“去产能”信号一天强过一天,从这个角度来看,煤炭可能会面临长期产能过剩局面。
国内煤炭消费在经过高速增长之后,在2012年进入下行区间,发展低迷一直至今。2014年煤炭消费出现十几年以来首次负增长,降幅2.9%,预计今年降幅还将扩大。
电煤消费量占全部煤炭消费量的50%左右。2002至2013年前年均增长9.8%。近两年明显下降,2013年电煤消费最高达到20.5亿吨左右,2014年降到19.5亿吨,煤炭协会人士预计2015年煤炭消费下降量将超过1亿吨。
2,电力过剩苗头明显,炼油产能利用率不足70%
电力过剩的苗头目前也越来越明显,同时原油一次加工能力,目前已经超过7亿吨,但是产能利用率不足70%。
今年1-11月全国全社会用电量5.05万亿千瓦时、同比增长0.7%,增速同比回落3.0个百分点;新增发电容量9044万千瓦,同比增加2338万千瓦。电力消费和供给之间的不平衡问题越来越明显。
中电联人士预计,2015年全年全社会用电量5.55万亿千瓦时左右,同比增速0.6%%,创1974年以来年度最低水平。
努尔˙白克力表示:“如果不能把握这种趋势,片面来追求产能扩张,今后可能会造成新的产能过剩。”
3,弃风弃光弃水问题严重,电力系统调峰能力不足
目前我们国家电力系统主要靠火电机组来调峰,消纳可再生能源的上网能力较差,同时污染排放量较大。可再生能源发生也面临着瓶颈制约,目前“三北”地区的弃风弃光,西南地区的弃水电的问题进一步加剧。部分地区弃风率超过30%,同时西北地区的弃光问题开始显现。
4,煤炭作为主体能源短期内不会改变
努尔˙白克力认为,我们国家目前能源消费仍然以煤炭为主,这是由我们国家能源资源特征决定的,从总体来看,煤炭作为主体能源,在相当长的时间内不会改变。
但是也要认识到,不合理、大规模粗放利用煤炭是影响生态环境的主要原因之一,所以要实施能源消费总量和消费强度双控制,落实节能优先战略,严格控制煤炭消费量,同时要加快重点领域用能变革,提高京津冀和规划时的能源消费比重。未来我们还要坚持多元发展,来推动能源供给的革命。
5,坚持绿色低碳,提高非化石能源消费比例
从能源发展战略上,我国将坚持绿色低碳,继续提高非化石能源消费比例。
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