电网企业收取“预付电费”合法吗？如何防范法律风险？

摘要电费为供电企业主要债权，也是主要法律风险源。《电力供应与使用条例》第39条关于欠费30日后经催交仍不交纳且必须再提前3-7天通知方可停电催交电费的规定，更加剧了回收电费的困难。欠费难题长期困扰供电企业，催生供电企业纷纷在合同法中寻求法律支持，在电费回收实践中探索尝试预付电费方式，防

电费是供电企业的主营收入，电费回收是保障企业正常运转的重要条件。为降低电费回收风险，边坝县供电公司开始推行预付电费制度，并已初见成效。近年来，边坝县修路、建房等基建施工较多，这些基建用电属于临时用电，用电时间短、用电量大，施工完毕就撤离。这些特点使得电费风险增大，如果还按照“先用

最近几天，观茶君接到好几个在电网企业工作的小伙伴的紧急电话：工商局说我们公司收取预付电费的行为违法，要对我们进行行政处罚！工商局的说法有法律依据吗？我们能收取预付电费吗？说来也巧，早在今年5月份，观茶君就曾经关注过预付电费的法律风险问题，并写过一篇《收取电费保证金被处罚，供电企业

据巴基斯坦《黎明报》7月6日报道，近日巴国家电力管理局(NationalElectricPowerRegulatoryAuthority,Nepra)宣布将风电预付电费水平下调20%，从13.1998卢比/单位调至10.648卢比/单位。同时，巴联邦政府宣布禁止新增风力和太阳能电站项目。对此信德省政府表示反对，称下调预付电费将严重打击风电项目投资

 3月20日，福建省首台预付电费短信通知计量装置在南安市供电公司投入使用，全面开启了“先付费、后用电”的业务模式，助推电费回收工作顺利进行。预付费计量装置集费控系统、计量装置于一体，客户可以根据自己的生产计划，进行电费预付充值，并通过费控系统设置电费余额下限。当余额不足时，智能终端将向客户发送手机短信，提醒客户充值，以避免拉闸停电给客户带来不便。南安市供电公司一直注重对营销新技术、新设备及信息化建设的投入，不断创新营销管理模式，丰富并完善电费回收手段，保证了工业客户和个体大客户电费的可控、能控、在控，在有效规避电费风险

电是商品，用电要交费，大家都懂这个理。先用电，后交费，这是长期以来客户的消费习惯，到今天一直沿袭。如果电也像商场所卖的商品一样，先交钱后拿货，就不会形成欠费，我们就不用整天为欠费操心着急，为电费结零费心费力。在国外，很多国家的水费、电费和电话费一样，都实现了先付后用。在日本，便利店不仅仅销售生活用品，还可以缴纳各种费用，可以在自己方便的任何时候交费，不受时间限制。在欧洲，先付费后用电的缴费方式大同小异，但都能通过ATM机转账、信用卡、电话服务、现金缴费或网络缴费。在国内，通讯等一些行业经过多年的摸索，系统不断升级，也基本实现了先付后用的消费方式。大家都

编者按：不用电力员工一户一户抄电表、收电费，而只需用户购买一张充电卡，将卡插在电能表里，就可以用上电，并预先完成交费。这种已经在北京等省市大面积推广的“先付费，后用电”的“用电革命”，对于提升供电企业的管理水平，功不可没。不过，在供电部门对其大为赞赏的同时，也有电力用户为其产生的种种困扰，一场关于预付电费是否合理的讨论，一直没有停止。中国电力报今起推出有关预付电费制度的系列调查，敬请关注。问题一：停电能否及时告知？程先生家住北京市通州区天赐良园小区，每次出差前都会检查家中电表的余额。最近，因出差行程临时变

“预付电费能够更加方便您平时的生活用电，您可以通过供电营业厅、市内电费代收点、网上银行等方式预缴电费。”11月23日，在焦作供电公司民主路供电营业厅门前，员工设立咨询台，现场向客户推广预付电费模式，同时征求供电服务意见、受理客户咨询。上午9时，来往的市民纷纷驻足在咨询台前，咨询电价政策、报装业扩等相关问题。笔者在现场注意到，前来咨询的人们对预付电费模式特别感兴趣。市民王女士对于预付电费模式赞不绝口：“我经常出差，一出去就是一年半载，父母年纪大，缴电费不方便，能够预付电费，我就再也不用担心家里欠费停电了。”

      ■荣成 　　近日，某报刊登的《这笔“电费预付金”会不会打水漂？》对供电企业收取电费预付金提出了质疑，认为这违反法律规定。笔者立足《合同法》，通过对供用电合同法律性质的研究，得出的结论是：供电企业收取预付电费属市场经济条件下的民事法律行为。作为民事主体的供电企业，在《合同法》的框架下，依法收取预付电费不仅合法而且可行。 　　细读该文，仔细揣摩，以下四个焦点问题有必要澄清。即：供用电双方是否是完全平等的市场主体？什么是电费保证金？预付电费是否等同于电费保证金？预付电费是否属于在交易时设立的不合理

4月23日，甘肃定西安定区电动汽车充换电基础设施建设运营管理办法征求意见。其中提到，电网企业要根据电动汽车发展规划和应用推广情况，按照“适度超前”的原则，结合老旧小区改造，积极推进现有居民区（含高压自管小区）停车位的电气化改造。同时，电网企业要按照优化服务、简化手续的原则，制定充电

4月8日，东北能源监管局组织召开东北区域2024年电力安委会会议暨电力系统运行方式汇报分析会议，区域、省级电网企业以及主要发电企业共计51家单位，150余人参加此次会议。会议学习传达了国家能源局2024年全国电力系统运行方式汇报分析会会议精神，分析研判了2024年东北区域电力系统运行的主要特征、安

4月19日，国家能源局在京召开《供电营业规则》（以下简称《规则》）宣贯落实暨“获得电力”服务水平提升工作会议。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议通报了《规则》修订及2023年“获得电力”服务水平提升重点工作情况，电网企业代表介绍了“获得电力”服务水平提升典型经验，派出

书接上回（电改导火索——二滩弃水），《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系：二滩水电站电送不出去，既有电网瓶颈的问题，也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题，且必须对现行电力体制进行改革。（来源：微信公众号“售电星

《鄂托克旗能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》印发以来，鄂托克旗能源局积极推动专项行动按期开展。旗能源局党组书记、局长米海蜚现场调研鄂尔多斯双欣环保余热发电扩建煤棚项目。4月10日起，聘请3名电力安全专家安全检查15家电力企业，为本次能源电力安全生产治本攻坚三年行动筑牢基础。

为深化落实国家发展改革委、国家能源局《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》，贯彻2024年全国电力系统运行方式分析会暨涉网安全联席会议精神，增强华北区域共同维护区域大电网安全稳定运行的能力，华北能源监管局牵头联合山西能源监管办、山东能源监管办，省级政府电力主管部门，电网企业等

数智化坚强电网通过集成新一代信息技术可使电网更加智能、安全、可靠、绿色、高效，并实现能源可持续利用和绿色发展。ESG理念强调环境、社会和公司治理的重要性，鼓励企业在追求经济效益的同时积极承担环境和社会责任，追求经济、社会和环境的协调发展，两者在提高社会福祉、推动可持续发展、实现长期

随着电力系统的变革推进和电力敏感型用户的增加，电力用户从“用上电”向“用好电”的诉求转变愈加明显，电能的高质量供应问题备受关注。伴随着供用电系统高度电力电子化的发展趋势，电力负荷用电设备已经发生了深刻的变化，电力用户为满足其对产品的个性化、多样性生产需求，更大规模地采用了以计算机

为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展新质生产力扎实推进高质量发展的重要指示，加快推进构建新型电力系统，进一步规范电网公平开放行为。根据国家能源局《2024年能源监管工作要点》工作安排，江苏能源监管办近日部署开展电网公平开放监管工作。江苏能源监管办关于开展电网公平开放监管工作的通知国网

北极星售电网获悉，上海电力交易中心发布2024年5月上海月度电力直接交易及电网企业代理购电工作场内集中交易安排公告。详情如下：

近日，河南能源监管办组织召开全省推进“获得电力”提质增效现场工作会，贯彻落实国家能源局和省委省政府优化用电营商环境的工作要求，总结近年来全省在“获得电力”服务水平提升和频繁停电整治工作成效，交流经验，推动频繁停电治理常态化和“获得电力”服务水平持续提升。河南能源监管办、省发展改革