贵州“吃螃蟹” 售电侧改革试点为何选兴义？-北极星售电网

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电改的另一只靴子终于在贵州落地。在电网长期自然垄断的壁垒面前，贵州试图率先撕开一道口子。而这距离“失败”的首轮电改已经过去整整13年，在全国新电改胶着博弈之时，地处西南一隅的贵州以其超预期的改革热情成为“第一个吃螃蟹”的区域。

我们注意到，在备受关注的配售电侧改革方面，贵州将先期选取贵安新区、兴义地方电力开展配售电侧改革，培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。

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按照贵州省的综合试点计划，明年6月底前，兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。通过售电侧改革试点，探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径，增强配电网建设的投资能力。

从推出国内首个地方版电改工作安排，到获批成为首批电改综合试点省区，贵州的电改疾行之路对全国电改借鉴意义明显。目前，贵州区域的绝大部分电网由南方电网旗下的贵州电网公司控制，而在贵州兴义的改革方案中，几乎每一点都将触及电网利益。

那么，为什么是兴义呢?

一、“一城两网”的尴尬

兴义市总人口只有83万人，位于贵州省西南部，地处黔、滇、桂三省(区)结合部中心地带，是贵州省四大主要的中心城市之一。

据了解，长期以来，兴义市地方电网由贵州电网公司“代管”，而实际情况是代而不管。贵州电网公司说“根本管不了”，兴义电网则说“根本没有管”。这种尴尬，正是本轮电改要触及的核心地带，兴义电改的启动，将拉开本轮贵州电改也是全国电改的序幕。

11月16日，贵州省发改委、兴义市人民政府共同宣布，兴义市正式启动地方电力解除代管体制推进售电侧改革试点。

自1990年以来，兴义市形成了“一城两网”的供电格局，电力供应由贵州电网公司与兴义市地方电力公司共同承担。其中贵州电网公司主要向兴义市地方电网趸售电力，并通过其兴义市城区分局对部分地区用户供电。

早在1977年9月11日，当时的贵州省革命委员会印发《省革命委员会〈云南省、贵州省关于鲁布革电站建设有关问题座谈会议纪要〉》(黔发〔1977〕71号)，正式明确修建鲁布革水电站有关事项。

1988年8月19日，云南省、贵州省多家单位签订《云南省电力工业局、鲁布革工程管理局、贵州省建设厅、黔西南州人民政府、兴义市人民政府、贵州省电力工业局关于建设鲁布革兴义110千伏输变电工程的协议》，按原水电部(86)水电电生字59号文，鲁布革电站建成后给地方的留存电按总电量的5%按月输送给兴义市。

1989年7月，兴义市人民政府正式成立兴义市水电局供电所，负责管理鲁布革电站每年向兴义市提供5%(1.2亿千瓦时)的留存电量。1990年，作为地方政府管理留成电量的地方电网管理机构兴义市水电局供电所正式开始运行，兴义市“一城两网”(南方电网和地方电网)的供电格局就此形成，目前该电网已安全运行26年。

兴义市地方电力主要由兴义市电力有限责任公司、兴义市水电开发有限责任公司、贵州顶效经济开发区顶效电力公司、兴义市阳光电力投资有限公司(园区电网)、兴义市上乘发电有限公司(自备电厂)负责管理。主要经营管理鲁布革电站留存电、地方上网小水电、自备火电和趸售南方电网公司电量，并负责兴义市境内河流与界河水能资源开发和工业园区电网建设与管理。

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