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世界银行不久前发布报告《发展去碳化:通向无碳未来的三大步骤》,通过数据、案例和政策建议向决策者阐述了实现温室气体净零排放并在本世纪内稳定气候变化的三个步骤:规划长期发展;实施纳入合理碳价的一揽子政策;保障受影响群体平稳过渡。
一、规划长期发展。
报告指出,各国要针对最终目标而非短期目标做好计划,政府应即刻作出积极决策,为未来发展奠定基础,同时避免不良发展模式以及在未来低碳环境下无法发挥效用的投资项目,降低资产搁浅风险。以2012年建成的化石燃料发电厂为例,其40年的预期使用寿命内将排放约190 亿吨二氧化碳。报告警告,若推迟行动,下一代人承担的成本将会增加。如果到2030年才开始行动,则从现在起到2050年,每年把全球气温控制在2℃以下所需的成本将平均增加50%。
若采取的行动包含以下四个方面,则有利于实现净零排放:电力行业从依赖化石燃料逐步转向使用清洁能源;随着清洁能源用量不断增加,电力行业有可能实现大规模转型,进而扩大清洁能源覆盖面,淘汰污染燃料;提高能效有助于降低能源需求;通过改进森林与土地管理保持自然界良好的碳吸收和储存能力,抵消碳排放。
报告建议,各国应大力采用清洁能源、提高能效,利用良好的森林和土地管理保持自然碳汇的健康,以达到净零排放的最终目标。处于快速城镇化的地区,做好未来规划意味着需要对城市公共交通进行设计,投资未来20~50年所需的研究和技术开发。
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