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社会主义市场经济是我国经济体制改革的方向。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。去年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出推动能源生产和消费革命,强调推动能源体制革命,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。电力改革是我国经济体制改革和能源体制改革的重要组成部分,必须坚持市场化改革方向。
当前,我国电力市场机制和体系还有待完善,市场配置资源的决定性作用还有待确立。电力价格仍是管制最多的领域之一,主要由市场决定价格的机制远未形成。竞价上网目标迟迟不能实现,更不用说输配电价的科学核定和销售电价的放开。虽经多年改革,电力行业的竞争部分和自然垄断部分仍没有实现清晰界定和分离。
如果电力价格不能主要由市场来决定,电力资源就不可能主要由市场来配置。在因外部性和市场势力导致市场失灵、“闲不住”的“有形之手”微观干预过多问题均很突出的情况下,电力资源配置既显然谈不上公平,也毫无疑问更缺乏效率。我国电力领域的一系列深层次问题,根源莫不在于此。
首先,在我国经济发展过程中,电力强度过高、效率较低。我国已经是世界最大的电力消费国,但GDP只有美国的2/3左右。
单位GDP电耗不但远高于发达国家,也高于很多发展中国家。过高的电力强度意味着较低的电力效率。这固然与我国的发展阶段、经济结构有关,但也与电力市场机制不健全有重大关系。
其次,我国电力结构和内在质量也有待进一步改善和优化。电力配置上缺电窝电并存,电力生产上化石能源发电一家独大、清洁能源发电大量“弃风、弃光、弃水”等突出问题的存在,和效率问题一起,导致电力发展仍然比较粗放,排放强度偏高。
此外,我国电力企业还突出存在自然垄断和行政垄断交织、民资难入、电力普遍服务能力和水平有待提高的问题。我国发电行业国企绝对主导,电网行业更是绝对垄断,社会资本既不能进入输电业务,也不能进入配售电业务。市场主体和资本来源不丰富、不均衡问题突出。
问题的根源主要就在于电力市场不健全,市场在资源配置中没有发挥决定性作用。微观经济学原理说明,当不能通过市场配置资源,必将造成无谓损失。自由市场形成价格的好处是,供需在“看不见的手”指引下趋向均衡,既无过剩,也没有短缺,使包括消费者剩余和生产者剩余在内的总剩余最大化、效率最优化。市场机制将自动调配资源向更有效率、更有价值领域聚集。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。
所以,深化电力体制改革,必须坚持市场化方向。要按照“9号文”的部署,区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧开展有效竞争,培育独立的市场主体,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,形成适应市场要求的电价机制,激发企业内在活力,使市场在资源配置中起决定性作用。
延伸阅读:新电改评论:牢牢把握电力改革的目标和路径
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共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
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北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
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深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
电价简析之(四):广东因南网辖域内的广东供电公司与深圳供电公司属平级单位,电价政策相对独立,本次电价分析所指广东区域不含深圳市。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)其它广东地区根据区位划分不同用电价格,如上图:珠三角五市:广州、东莞、佛山、珠海、中山惠州江门(不含恩平、台
北极星售电网获悉,克拉玛依龙达家宁配售电有限公司发布关于办理用电报装业务的公告。详情如下:克拉玛依龙达家宁配售电有限公司关于办理用电报装业务的公告为了进一步服务好广大用电户,提升用户满意度,克拉玛依龙达家宁配售电有限公司按照新发改能价【2023】243号文、新发改规【2022】6号文、新发改
北极星售电网获悉,日前广东省能源局广东省农业农村厅广东省乡村振兴局印发《广东省加快农村能源转型发展助力乡村振兴实施方案》的通知。通知指出,探索在县域工业园区、农业产业园区等建设多能互补、源荷互动的综合能源系统,提高园区能源综合利用率。采用合同能源管理运营模式,引导企业、社会资本、
近日,陕煤电力集团副总经理、总会计师刘建辉带领检查组一行到陕煤运电调研指导工作。会上,刘建辉听取了陕煤运电关于2022年决算及2023年经营指标计划、电力市场及交易策略、物资及燃料采购情况、机组能耗现状及解决途径、配售电业务等情况的汇报,对该公司在机组管理、融入陕煤文化及落实“三自”理念
深化电力市场化改革。持续推进电力市场化交易,深化燃煤发电机组上网电价改革,深化输配电价改革,推动配售电业务全面放开,推进增量配电业务改革试点。
山东“十四五”主要任务是:推进电力市场化改革。围绕提高电力系统整体运行效率,加快推动电力市场化改革。持续推动电力市场化交易,推动完善中长期、辅助服务、现货市场的建设工作。深化燃煤发电机组上网电价改革,加快电力市场建设。建立科学的输配电价体系,深化输配电价改革。推动配售电业务全面放开,推进增量配电业务改革试点。
国内主要水电上市公司近期陆续发布的三季报显示,前三季度汛期来水偏丰,拉动龙头公司业绩增长,其中长江电力、三峡水利、国投电力业绩稳步增长,而华能水电、桂东电力受上半年来水偏枯影响,业绩有所下滑,但降幅大幅收窄。中电联日前发布的《2020年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》(以下简称
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假如时光倒回五年前,这群改革的弄潮儿仍将做出同样的选择——初心作伴、信念为裳,他们以梦为马,坚定踏入改革的未有之路,勇于接受时代风潮的洗礼,用无悔奋斗打造三峡配售电业务板块,在全国综合能源版图上绘就三峡篇章,成为新一轮电力体制改革的史册中最值得描摹的风景。这五年,电改先行者从谨慎
据三峡集团消息,5月10日,上市公司三峡水利收到《关于核准重庆三峡水利电力(集团)股份有限公司向重庆新禹投资(集团)有限公司等发行股份购买资产并募集配融资金的批复》。三峡水利重大资产重组项目具备资产交割条件。根据重组方案,上市公司三峡水利将向长江电力、新禹投资、涪陵能源、两江集团等,发
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
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电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
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